問題食品召回在中國遭遇執行難。日前，光明乳業因生產事故導致堿水滲入牛奶，在消費者在微博報料投訴、事(shi)件(jian)影(ying)響(xiang)大(da)後(hou)，企(qi)業(ye)才(cai)不(bu)得(de)不(bu)發(fa)出(chu)召(zhao)回(hui)令(ling)。同(tong)樣(yang)，最(zui)近(jin)發(fa)生(sheng)的(de)國(guo)內(nei)知(zhi)名(ming)食(shi)品(pin)皇(huang)室(shi)麥(mai)片(pian)被(bei)廣(guang)東(dong)工(gong)商(shang)部(bu)門(men)檢(jian)測(ce)出(chu)大(da)腸(chang)菌(jun)群(qun)超(chao)標(biao)後(hou)，企(qi)業(ye)才(cai)啟(qi)動(dong)召(zhao)回(hui)流(liu)程(cheng)
，要(yao)求(qiu)該(gai)批(pi)次(ci)的(de)麥(mai)片(pian)產(chan)品(pin)全(quan)部(bu)召(zhao)回(hui)，並(bing)接(jie)受(shou)消(xiao)費(fei)者(zhe)退(tui)貨(huo)
，並(bing)承(cheng)諾(nuo)所(suo)有(you)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)統(tong)一(yi)回(hui)收(shou)、集中銷毀。

　　在過往發生的多個食品安全案中，記者發現
，問題食品召回滯後、企業不主動召回問題食品等事例時有出現。在近期國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議上，就針對食品生產經營者失範失信
、監管不足等問題，特別提出，將嚴格食品安全監管加強食用農產品和食品生產經營監管
，建立健全嚴格的食品退市、zhaohuihexiaohuiguanlizhidu。youguanzhuanjiazhichu，zuinengtixianqiyeshengchanjingyingzhutizerenzhiyidewentishipinzhaohui，zaizhongguozaoyushishinanzhuyaoshicunzaishipinzhaohuifalvtixibuwanshan
、監管薄弱
，以及企業感覺召回成本大等問題。

　　案例？？企業消極“召回”問題產品

　　日前有消費者在微博上報料稱，其購買的光明乳業產品“優倍”出chu現xian質zhi量liang問wen題ti，同tong樣yang的de紫zi薯shu置zhi於yu不bu同tong生sheng產chan日ri期qi的de優you倍bei乳ru品pin中zhong
，竟jing產chan生sheng不bu同tong顏yan色se
，懷huai疑yi產chan品pin混hun入ru燒shao堿jian。該gai微wei博bo在zai網wang絡luo上shang被bei廣guang泛fan傳chuan播bo後hou，引yin來lai消xiao費fei者zhe一yi片pian質zhi疑yi，同tong時shi也ye引yin來lai上shang海hai光guang明ming乳ru業ye公gong司si關guan注zhu。當dang晚wan，光guang明ming乳ru業ye立li即ji發fa布bu召zhao回hui令ling，宣xuan稱cheng該gai公gong司si旗qi下xia光guang明ming乳ru業ye乳ru品pin二er廠chang進jin行xing常chang規gui的de設she備bei維wei護hu保bao養yang，在zai自zi動dong閥fa切qie換huan時shi發fa生sheng幾ji秒miao鍾zhong的de延yan遲chi

，導dao致zhi管guan道dao內nei少shao量liang清qing洗xi用yong食shi品pin級ji堿jian水shui瞬shun間jian滲shen入ru當dang時shi流liu水shui線xian上shang的de950ml優倍牛奶中
，涉及產品為300盒左右。該公司表示，“對dui於yu問wen題ti產chan品pin，已yi經jing在zai第di一yi時shi間jian將jiang相xiang關guan產chan品pin全quan部bu召zhao回hui。對dui已yi經jing購gou買mai了le問wen題ti產chan品pin的de消xiao費fei者zhe，已yi與yu消xiao費fei者zhe取qu得de聯lian係xi，並bing上shang門men進jin行xing了le道dao歉qian和he賠pei償chang服fu務wu。”

　　與光明同樣“後知後覺”的還有國際飲料巨頭可口可樂公司。今年4月17日，媒體曝光，可口可樂山西飲料公司因管道改造
，致使消毒用的含氯水混入該公司在2月4日至8日生產的12萬箱可口可樂中。事件發生後，經當地質監部門查證，證實該公司在今年二月發生生產事故，但該公司向當地監管部門隱瞞了該事件。4月29日
，可口可樂公司承認操作失誤
，但仍強調產品安全，回避召回、賠償等問題。5月2日可口可樂公司稱將用最新出廠的產品為客戶和消費者換回2月4日至8日期間的所有產品
，相關負責人仍堅稱這一舉措是“換貨”而不是“召回”。可口可樂公司的傲慢激起消費者不滿，在輿論壓力之下


，5月4日，可口可樂公司才同意退貨，將回收產品及同批次庫存產品銷毀。

　　去年曾身陷金黃色葡萄球菌門三全、思念、灣仔碼頭等食品知名企業
，在被媒體曝光監管部門檢出問題產品後，也才召回問題產品

，而此時企業的“召回令”距離監管部門檢出產品有問題已有多月。

　　此外，部分國際巨頭們在海外市場發布召回令時
，往往對流入中國市場的問題產品也采取不負責、不予置理的態度。今年4月，日本知名食品明治奶粉因含放射性銫，啟動召回程序
，召回40萬罐奶粉。然而對於以代購或自帶等渠道流入中國市場的問題批次產品
，該公司卻表示無法讓國內消費者享受同等待遇。

　　據了解，我國在2007年就已製定並實施《食品召回管理規定》，期間，隨著食品安全環境變化
，多次修訂、修整該規定。2009年我國發布的首部《食品安全法》中明確規定，國家建立食品召回製度。

　　去年5月，國家質檢總局發布《食品召回管理規定》修訂稿並公開征求意見，要求食品生產企業發現其生產的食品屬於不安全食品的，應當立即停止生產，並在3日內向地方質量監督部門提交食品召回計劃。對被召回的食品

，采取無害化處理措施。

　　然而，我國食品召回製度在實際執行過程中卻遭遇重重阻力
，企業對自家生產
、出品的問題食品的“召回”似乎甚是抵觸
，或拖延滯後、或不予置理。

　　為何食品召回製度在中國難以實施？企業對問題食品“召回”過程中，將遭遇哪些困難和障礙？

　　行業？
？標準脫節
，部分企業鑽空子

　　“國外食品企業會主動發出召回令，然而我國食品行業仍處在被動召回階段。”據國內著名乳業專家王丁棉介紹，企業召回的發生一般有四種情況：消費者舉報產品不合格，企業進行召回；監管部門監督抽查發現問題，責令、強製企業召回；企業自行發現產品不合格，悄悄回收；還有商場等流通領域發現問題，通知廠家召回。但我國現在一直停留在政府責令、要求企業召回這個階段。

　　“目前國內公眾
、企業對‘食品召回製度’磨合度不夠

，還不能充分理解該製度。”中zhong國guo社she會hui科ke學xue院yuan農nong村cun發fa展zhan研yan究jiu所suo研yan究jiu員yuan李li國guo祥xiang指zhi出chu，一yi方fang麵mian，社she會hui公gong眾zhong對dui食shi品pin召zhao回hui製zhi度du存cun在zai認ren知zhi偏pian差cha，政zheng府fu一yi旦dan公gong布bu相xiang關guan召zhao回hui信xin息xi便bian會hui引yin發fa消xiao費fei者zhe恐kong慌huang

，政zheng府fu在zai這zhe方fang麵mian信xin息xi的de發fa布bu非fei常chang慎shen重zhong，不bu敢gan輕qing易yi發fa布bu相xiang關guan召zhao回hui信xin息xi。另ling一yi方fang麵mian，中zhong國guo企qi業ye也ye十shi分fen脆cui弱ruo
，一yi旦dan有you對dui企qi業ye不bu利li的de輿yu論lun
，企qi業ye會hui受shou到dao很hen大da衝chong擊ji，“之前也發生過公布召回信息後企業倒閉的事情。”

　　王丁棉指出，我國食品安全標準缺失或脫節，也導致問題產品或存有安全隱患產品難以實施召回。據其解釋，以此次“伊利奶粉汞超標”事件為例，2005年國家頒布的相關限量標準，要求每公斤生奶、純奶中汞含量不得超過0.01毫克，但在新版國家嬰兒配方食品標準中
，汙染物限量指標隻列出三種：鉛、硝酸鹽


、亞硝酸鹽，沒有提及到“汞”含量限量指標。“標準的脫節導致不安全食品的產生
，企業也難以發現問題，進而實施召回。”

　　企業說法
？？召回成本大，企業聲譽受損

　　在國外，企業自查自檢或相關研究中發生自家產品存在安全隱患後，均會主動第一時間發出召回令。今年1月
，可口可樂、百事可樂等飲料巨頭發生的“橙汁飲料含多菌靈”事件，就是兩大公司在自檢發現問題並啟動的召回事件。

　　“在中國，企業若主動召回問題產品，成本、代價很大。”昨(zuo)天(tian)，國(guo)內(nei)一(yi)家(jia)知(zhi)名(ming)食(shi)品(pin)企(qi)業(ye)有(you)關(guan)負(fu)責(ze)人(ren)楊(yang)軍(jun)告(gao)訴(su)記(ji)者(zhe)，現(xian)階(jie)段(duan)，國(guo)內(nei)消(xiao)費(fei)者(zhe)以(yi)及(ji)媒(mei)體(ti)對(dui)產(chan)品(pin)召(zhao)回(hui)的(de)態(tai)度(du)不(bu)太(tai)理(li)性(xing)，若(ruo)企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)，不(bu)但(dan)要(yao)承(cheng)擔(dan)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)的(de)原(yuan)料(liao)成(cheng)本(ben)，還(hai)要(yao)承(cheng)擔(dan)其(qi)它(ta)風(feng)險(xian)，企(qi)業(ye)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)產(chan)品(pin)的(de)成(cheng)本(ben)要(yao)大(da)大(da)高(gao)於(yu)不(bu)召(zhao)回(hui)成(cheng)本(ben)，權(quan)衡(heng)利(li)弊(bi)後(hou)，自(zi)然(ran)很(hen)少(shao)有(you)企(qi)業(ye)願(yuan)意(yi)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)。

　　“產品出問題可以說是民不告官不究，企業不披露問題政府也不會要求產品召回”。海hai南nan椰ye島dao集ji團tuan股gu份fen有you限xian公gong司si董dong事shi長chang助zhu理li肖xiao竹zhu青qing同tong樣yang認ren為wei
，企qi業ye主zhu動dong召zhao回hui產chan品pin所suo承cheng擔dan的de代dai價jia很hen大da，除chu了le本ben身shen原yuan料liao作zuo廢fei之zhi外wai，資zi本ben市shi場chang和he渠qu道dao都dou會hui受shou到dao很hen大da影ying響xiang。“拿資本市場來說，企業進行產品召回
，股票價格一定程度會受到影響
，此次伊利奶粉召回事件
，對其股票會有很大影響，跌幅約30%。”

　　xiaozhuqingzhichu，zaiqudaoshang，qiyeyumaichangfangmiandouqiandingguoyidingdexieding，gongyingshanghuigeimaichangyidingdebaozhengjin
，dangchanpinchuxianwentixuyaozhaohuishi
，zhebibaozhengjinbiranhuibeikou。

　　除此之外，部分食品企業產品的原料采購
、生產、流通等重要信息不全
，也導致不少企業對於問題產品難以實施“召回”。近(jin)年(nian)來(lai)
，記(ji)者(zhe)多(duo)次(ci)跟(gen)隨(sui)質(zhi)監(jian)部(bu)門(men)執(zhi)法(fa)檢(jian)查(zha)省(sheng)內(nei)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)
，但(dan)在(zai)抽(chou)查(zha)中(zhong)發(fa)現(xian)不(bu)少(shao)企(qi)業(ye)的(de)台(tai)賬(zhang)信(xin)息(xi)均(jun)十(shi)分(fen)缺(que)乏(fa)，沒(mei)有(you)追(zhui)溯(su)製(zhi)度(du)和(he)相(xiang)關(guan)信(xin)息(xi)
，這(zhe)也(ye)對(dui)企(qi)業(ye)在(zai)實(shi)施(shi)主(zhu)動(dong)召(zhao)回(hui)時(shi)造(zao)成(cheng)許(xu)多(duo)困(kun)擾(rao)
，甚(shen)至(zhi)無(wu)法(fa)實(shi)施(shi)。在(zai)日(ri)前(qian)發(fa)生(sheng)的(de)廣(guang)東(dong)多(duo)家(jia)企(qi)業(ye)使(shi)用(yong)工(gong)業(ye)鹽(yan)醬(jiang)油(you)事(shi)件(jian)中(zhong)
，不(bu)少(shao)中(zhong)小(xiao)調(tiao)味(wei)品(pin)企(qi)業(ye)就(jiu)無(wu)法(fa)知(zhi)曉(xiao)問(wen)題(ti)產(chan)品(pin)的(de)流(liu)向(xiang)
，無(wu)法(fa)實(shi)施(shi)召(zhao)回(hui)。

　　法律體係
？

？懲罰力度弱

，不足以產生威懾

　　違法成本低，讓企業們寧可不召回。多位律師認為
，當前我國對企業不主動召回問題產品的處罰根本起不到震懾作用。

　　guangdongshenglunlvshishiwusuozhurenxiaoshengfanglvshirenwei
，dangqianyouguanshipinzhaohuidexiangguanguidinghenduoquewufashishi

，zhengjiejiushiweifachengbentaidi
，zhengfuwangwangcaiqufakuanjiejue
，wufaqidaoweishezuoyong。tajianyi，canzhaoxifangdejituansusong，“簡jian單dan來lai說shuo，就jiu是shi一yi些xie被bei侵qin權quan的de消xiao費fei者zhe聯lian合he起qi來lai對dui企qi業ye進jin行xing訴su訟song，如ru果guo成cheng功gong了le，不bu僅jin原yuan告gao獲huo得de賠pei償chang
，一yi些xie沒mei有you參can與yu此ci次ci訴su訟song
，但dan也ye是shi同tong等deng情qing況kuang被bei侵qin權quan的de消xiao費fei者zhe也ye可ke以yi獲huo得de同tong樣yang的de賠pei償chang。這zhe樣yang一yi來lai
，將jiang大da大da提ti高gao企qi業ye的de違wei法fa成cheng本ben
，違wei法fa企qi業ye所suo承cheng受shou的de不bu僅jin僅jin是shi政zheng府fu的de一yi次ci罰fa款kuan

，而er是shi所suo有you受shou侵qin害hai消xiao費fei者zhe的de索suo賠pei。”

　　“我國對侵犯消費者權益的懲罰性賠款要求過於嚴苛
，必須要造成重大傷害後才可以維權。這對消費者十分不利。”據盈科廣州律師事務所高級律師陳北元介紹，2010年我國實施的《侵權責任法》首次提出“懲罰性賠償”，其中規定“明知產品存在缺陷仍然生產、銷售，造成他人死亡或者健康嚴重損害的
，被侵權人有權請求相應的懲罰性賠償”，但對食品來說
，許多質量問題造不成“死亡或健康嚴重損害的”，該怎麼辦卻沒有界定。