供給缺口長期存在
，嚴峻形勢下，創新渠道是根本出路

2013年nian在zai國guo際ji糖tang價jia的de影ying響xiang下xia國guo內nei糖tang價jia持chi續xu下xia跌die，製zhi糖tang企qi業ye十shi年nian來lai第di一yi次ci出chu現xian虧kui損sun
，給gei行xing業ye敲qiao響xiang了le警jing鍾zhong。目mu前qian中zhong國guo食shi糖tang產chan業ye正zheng處chu於yu整zheng合he和he變bian革ge時shi期qi，從cong生sheng產chan領ling域yu到dao流liu通tong領ling域yu，從cong糖tang農nong到dao用yong糖tang企qi業ye，各ge環huan節jie都dou麵mian臨lin全quan新xin市shi場chang環huan境jing的de考kao驗yan


，國guo內nei糖tang業ye已yi經jing到dao了le急ji需xu思si考kao、調整和轉變的階段。

huiguzhongguoshitangchanyedefazhanlicheng
，keyikanchu


，zhongguoshitangchanyedeyiyuquanmianfangkaijingyingdeshichanghuayunxingdaolu，zaizhengcedefuchixiajinshinianlaiqudelechangzudefazhan，guoneishitangchanlianghexiaofeiliangjundafuzengchang
，muqianyijingyuejushijieqianlie。buguo，youyuzhongzhongyuanyin，woguoshitangchanyeyemianlinzhezhuduodewentihemaodun，guoneishichangchanxuyizhibunengxingchengyouxiaodepingheng，bushichuxianchanxuquekou，jiushichuxianjieduanxinggonggeiguosheng
，shichangzishentiaojienenglijiaocha、政策的影響度較高
、進口依存度較大、國際市場競爭力較弱等等問題也較為突出。而產業鏈上，食糖產業上
、中、下遊企業對抗糖價劇烈波動風險的能力也相對較弱。

中國食糖產業麵臨諸多問題

糖料種植麵臨成本上漲、種植模式落後

jinnianlai，shoujingjifazhanhezhongzhishouyidengzhiyue

，woguochuantongtangliaozhongzhimianlinzhejiaoduodebuliyinsu
，yishikejihanliangjiaodi，liangzhongbilishizhongbunengdedaoyouxiaodetupo，danchannanyiyouxiaotigao
；二是種植成本上升
，租地成本
、運輸
、農藥、化肥等成本提高，糖農收益較低

，種植積極性下降；三是種植模式落後，機械化水平較低，種植和收獲的過程始終依賴大量土地及勞動力投入，抑製了生產效率的提升。

國內食糖產業對抗國際市場衝擊的能力較弱

從剛剛過去的2012/2013榨季國內食糖產業的總體形勢來看，中國食糖產業過去10年來首次出現製糖企業虧損的情況
，造成這種情況的主要原因之一就是低價進口糖的衝擊。據統計
，2013年國內外糖價價差最高時每噸超過千元
，高額價差導致食糖市場進口量大增

，走私糖愈發猖獗。2013年國內食糖進口量截至11月份達到363萬多噸，進口量占產量的比例達到28%左右。事實上，近三年來這一比例都處於30%左右，這還不包括走私糖的份額。走私糖的問題還涉及到下遊食品安全等問題，走私糖在進行二次加工後流向食品加工

、飲yin料liao生sheng產chan等deng企qi業ye，消xiao費fei者zhe對dui自zi己ji是shi否fou吃chi到dao劣lie質zhi的de走zou私si糖tang很hen難nan判pan斷duan。大da量liang進jin口kou和he走zou私si糖tang的de湧yong入ru造zao成cheng國guo內nei食shi糖tang現xian貨huo價jia格ge和he期qi貨huo價jia格ge均jun持chi續xu走zou低di
，甚shen至zhi跌die破po國guo內nei製zhi糖tang成cheng本ben價jia
，導dao致zhi國guo內nei市shi場chang上shang大da型xing製zhi糖tang企qi業ye和he零ling售shou商shang利li潤run大da幅fu下xia滑hua，甚shen至zhi出chu現xian大da麵mian積ji虧kui損sun的de狀zhuang況kuang。

中國食糖產業麵臨結構性困境

近兩年來食糖價格大幅下跌，而甘蔗收購價格及食糖生產的勞動力投入成本不降反增，已致食糖生產成本高企，2013年國內製糖業甚至出現大麵積虧損的現象。另外由於價格波動幅度較大，從2009年以來，企業的經營情況也出現大起大落的問題。國家統計局的數據顯示
，截至2013年10月

，國內製糖業利潤總額為-10.9億元
，去年同期的利潤總額為31.2億元，同比減少了42億元左右
，減幅達到136%。2012年全年製糖業的利潤總額為69.56億元
，2011年全年的利潤總額為132.84億元。

國(guo)內(nei)糖(tang)業(ye)虧(kui)損(sun)將(jiang)會(hui)打(da)擊(ji)製(zhi)糖(tang)企(qi)業(ye)參(can)與(yu)食(shi)糖(tang)生(sheng)產(chan)的(de)積(ji)極(ji)性(xing)，不(bu)利(li)於(yu)未(wei)來(lai)食(shi)糖(tang)生(sheng)產(chan)的(de)順(shun)利(li)進(jin)行(xing)，還(hai)會(hui)導(dao)致(zhi)糖(tang)料(liao)收(shou)購(gou)價(jia)的(de)下(xia)降(jiang)
，從(cong)而(er)影(ying)響(xiang)糖(tang)農(nong)收(shou)益(yi)，打(da)擊(ji)糖(tang)料(liao)種(zhong)植(zhi)積(ji)極(ji)性(xing)。而(er)對(dui)下(xia)遊(you)加(jia)工(gong)和(he)食(shi)品(pin)生(sheng)產(chan)企(qi)業(ye)來(lai)說(shuo)，由(you)於(yu)國(guo)產(chan)糖(tang)價(jia)格(ge)較(jiao)高(gao)
，下(xia)遊(you)企(qi)業(ye)將(jiang)會(hui)選(xuan)擇(ze)進(jin)口(kou)糖(tang)來(lai)用(yong)於(yu)生(sheng)產(chan)，這(zhe)會(hui)加(jia)劇(ju)國(guo)內(nei)食(shi)糖(tang)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)的(de)狀(zhuang)況(kuang)
，甚(shen)至(zhi)為(wei)走(zou)私(si)糖(tang)打(da)開(kai)空(kong)間(jian)。製(zhi)糖(tang)企(qi)業(ye)利(li)潤(run)收(shou)益(yi)大(da)起(qi)大(da)落(luo)也(ye)會(hui)影(ying)響(xiang)企(qi)業(ye)經(jing)營(ying)計(ji)劃(hua)的(de)製(zhi)訂(ding)、人(ren)員(yuan)的(de)管(guan)理(li)等(deng)一(yi)係(xi)列(lie)問(wen)題(ti)。麵(mian)對(dui)中(zhong)國(guo)食(shi)糖(tang)產(chan)業(ye)的(de)結(jie)構(gou)性(xing)困(kun)境(jing)，位(wei)於(yu)產(chan)業(ye)鏈(lian)中(zhong)間(jian)環(huan)節(jie)的(de)國(guo)內(nei)製(zhi)糖(tang)企(qi)業(ye)如(ru)何(he)應(ying)對(dui)，如(ru)何(he)提(ti)高(gao)市(shi)場(chang)運(yun)營(ying)主(zhu)體(ti)的(de)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)，應(ying)是(shi)改(gai)善(shan)和(he)解(jie)決(jue)這(zhe)一(yi)問(wen)題(ti)的(de)關(guan)鍵(jian)。

政策調控與價格市場化之間的矛盾顯著

我國儲備糖製度建立於1991年，製度規定國家儲備糖的主要來源是通過國內收儲和中古政府間貿易從古巴進口的原糖。國家儲備糖的政策目標主要有兩個：一是以合理的價格保障食糖的有效供給；二是保護我國食糖企業和農民的利益
，確保整個食糖產業的可持續發展。

從(cong)以(yi)往(wang)的(de)經(jing)驗(yan)來(lai)看(kan)
，國(guo)儲(chu)糖(tang)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)和(he)實(shi)施(shi)，在(zai)我(wo)國(guo)整(zheng)個(ge)食(shi)糖(tang)產(chan)業(ye)的(de)穩(wen)定(ding)和(he)發(fa)展(zhan)方(fang)麵(mian)發(fa)揮(hui)了(le)非(fei)常(chang)重(zhong)要(yao)的(de)作(zuo)用(yong)。不(bu)過(guo)，近(jin)幾(ji)年(nian)來(lai)，國(guo)儲(chu)糖(tang)從(cong)政(zheng)策(ce)實(shi)施(shi)到(dao)切(qie)實(shi)產(chan)生(sheng)效(xiao)果(guo)之(zhi)間(jian)有(you)一(yi)定(ding)的(de)時(shi)間(jian)差(cha)，造(zao)成(cheng)其(qi)穩(wen)定(ding)市(shi)場(chang)、平衡產銷的效果不能立竿見影。

消費穩步增長導致食糖供給缺口長期存在

我wo國guo食shi糖tang消xiao費fei量liang的de增zeng長chang速su度du近jin年nian超chao過guo生sheng產chan量liang的de增zeng長chang速su度du，成cheng為wei亞ya洲zhou乃nai至zhi世shi界jie消xiao費fei增zeng長chang潛qian力li最zui大da的de食shi糖tang市shi場chang，目mu前qian我wo國guo已yi經jing成cheng為wei世shi界jie第di三san大da食shi糖tang消xiao費fei國guo。作zuo為wei人ren口kou大da國guo，加jia上shang人ren民min生sheng活huo水shui平ping的de不bu斷duan提ti高gao
，隨sui著zhe人ren們men消xiao費fei習xi慣guan的de轉zhuan變bian和he消xiao費fei水shui平ping的de提ti高gao
，特te別bie是shi農nong村cun食shi糖tang消xiao費fei的de增zeng加jia，未wei來lai我wo國guo的de食shi糖tang消xiao費fei存cun在zai著zhe巨ju大da的de增zeng長chang潛qian力li。目mu前qian我wo國guo食shi糖tang的de年nian人ren均jun消xiao費fei水shui平ping隻zhi有you10公斤左右，相比之下，世界平均水平為21.66公斤
，亞洲為24公斤
，發達國家甚至高達35公斤。

此外


，我國食品工業
、飲料業、飲yin食shi業ye等deng用yong糖tang行xing業ye的de快kuai速su發fa展zhan，也ye推tui動dong了le我wo國guo食shi糖tang工gong業ye消xiao費fei的de穩wen步bu上shang升sheng。食shi品pin工gong業ye作zuo為wei我wo國guo食shi糖tang產chan業ye的de下xia遊you
，對dui食shi糖tang市shi場chang總zong體ti結jie構gou的de影ying響xiang作zuo用yong十shi分fen巨ju大da，食shi品pin工gong業ye在zai過guo去qu十shi年nian當dang中zhong的de年nian增zeng長chang率lv一yi直zhi處chu於yu15%以上
，顯示出其巨大的增長潛力和空間。

總體來看
，受生活水平提高、飲食習慣改變和食品工業快速發展等因素影響，未來中國的食糖消費還將具有較大的增長空間。統計數據顯示，從1960年至今的50年裏，中國食糖消費量增加了16倍多，當然這裏麵存在基數較低的情況，從年均增長狀況來看，過去50年裏的年均消費量增長率為5.83%，過去10年的平均年增長率為4.48%。未來如果按2%的年均增長速度來計算
，到2020年我國食糖消費量將達到1600萬噸左右，屆時旺盛的需求將直麵生產的瓶頸，我國食糖的供需矛盾將長期存在。

創新渠道確保中國食糖產業健康穩定發展

提高食糖產業鏈各方的生產效率，掌握發展先機

中國食糖產業健康發展的基礎，是不斷地提高科技化水平和管理創新程度。在糖料種植方麵，依賴糖料種植的規模化
、集約化
、科技化發展
，研究推廣甘蔗旱坡地高產糖良種及旱地栽培技術
，打破過去依靠水田、良田種植甘蔗的局麵，進一步解決糖、糧(liang)爭(zheng)地(di)的(de)矛(mao)盾(dun)。隻(zhi)有(you)采(cai)用(yong)高(gao)產(chan)良(liang)種(zhong)和(he)機(ji)械(xie)化(hua)耕(geng)種(zhong)收(shou)割(ge)等(deng)種(zhong)植(zhi)方(fang)式(shi)
，才(cai)能(neng)切(qie)實(shi)提(ti)高(gao)糖(tang)料(liao)作(zuo)物(wu)的(de)生(sheng)產(chan)效(xiao)率(lv)。對(dui)於(yu)製(zhi)糖(tang)企(qi)業(ye)而(er)言(yan)，掌(zhang)握(wo)高(gao)效(xiao)率(lv)的(de)糖(tang)料(liao)供(gong)應(ying)資(zi)源(yuan)，以(yi)優(you)質(zhi)穩(wen)定(ding)的(de)糖(tang)料(liao)資(zi)源(yuan)作(zuo)為(wei)製(zhi)糖(tang)企(qi)業(ye)的(de)保(bao)障(zhang)，加(jia)強(qiang)內(nei)部(bu)管(guan)理(li)，降(jiang)低(di)壓(ya)榨(zha)成(cheng)本(ben)
，提(ti)高(gao)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)，才(cai)能(neng)成(cheng)功(gong)把(ba)握(wo)住(zhu)食(shi)糖(tang)生(sheng)產(chan)的(de)發(fa)展(zhan)先(xian)機(ji)。

加強政策調控和扶持力度

國家相關管理部門對食糖市場的宏觀調控措施，是影響國內食糖價格變化的主要因素之一
，收儲、paochudengtiaokongcuoshideshishichutaiheshishi，duiyouxiaokongzhishitangjiagebodong，baozhengshitangshichangpingwenyunxing，baohutangliaozhongzhizheheshitangshengchanzhedeqieshenliyi，cujinshitangchanyejiankangfazhanjuyouhendadexianshiyiyi。

完善的國家食糖儲備政策

，適當的政策實施時機與節奏，是獲得有效調控的關鍵，建立更加積極
、靈ling敏min的de調tiao控kong決jue策ce體ti係xi，對dui國guo儲chu倉cang點dian進jin行xing科ke學xue規gui劃hua布bu局ju是shi獲huo得de有you效xiao調tiao控kong績ji效xiao的de保bao障zhang。在zai糖tang料liao的de收shou購gou政zheng策ce方fang麵mian



，除chu了le繼ji續xu實shi行xing糖tang料liao收shou購gou價jia格ge與yu食shi糖tang銷xiao售shou價jia格ge聯lian動dong的de政zheng策ce外wai，還hai應ying重zhong點dian關guan注zhu糖tang料liao生sheng產chan環huan節jie麵mian臨lin的de問wen題ti，在zai降jiang低di種zhong植zhi成cheng本ben、提高種植補貼等方麵下功夫。

此ci外wai
，建jian議yi對dui糖tang料liao收shou購gou推tui行xing測ce糖tang分fen定ding價jia格ge的de辦ban法fa

，在zai保bao證zheng單dan產chan提ti高gao的de同tong時shi，鼓gu勵li農nong民min種zhong植zhi含han糖tang分fen高gao的de優you良liang品pin種zhong
，通tong過guo製zhi度du創chuang新xin，建jian立li一yi個ge更geng為wei合he理li的de工gong農nong利li益yi分fen配pei機ji製zhi。加jia大da對dui糖tang料liao生sheng產chan的de扶fu持chi力li度du，確que保bao糖tang料liao生sheng產chan能neng力li穩wen步bu提ti升sheng。繼ji續xu擴kuo大da優you勢shi區qu域yu糖tang料liao基ji地di的de建jian設she範fan圍wei和he支zhi持chi力li度du
，研yan究jiu製zhi定ding甜tian菜cai優you勢shi區qu域yu布bu局ju規gui劃hua，最zui重zhong要yao的de是shi要yao從cong思si想xiang上shang解jie決jue調tiao控kong措cuo施shi單dan一yi的de狀zhuang況kuang。

利用期市提高食糖產業鏈企業對抗風險的能力

為(wei)更(geng)好(hao)地(di)服(fu)務(wu)企(qi)業(ye)，提(ti)高(gao)企(qi)業(ye)自(zi)身(shen)的(de)抗(kang)風(feng)險(xian)能(neng)力(li)，應(ying)擴(kuo)大(da)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)廣(guang)度(du)和(he)力(li)度(du)。加(jia)快(kuai)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)的(de)發(fa)展(zhan)

，堅(jian)持(chi)穩(wen)中(zhong)求(qiu)進(jin)，把(ba)服(fu)務(wu)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)健(jian)康(kang)成(cheng)長(chang)作(zuo)為(wei)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)未(wei)來(lai)工(gong)作(zuo)的(de)重(zhong)中(zhong)之(zhi)重(zhong)。通(tong)過(guo)提(ti)供(gong)豐(feng)富(fu)多(duo)樣(yang)的(de)產(chan)品(pin)和(he)提(ti)升(sheng)服(fu)務(wu)水(shui)平(ping)，推(tui)動(dong)期(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)功(gong)能(neng)發(fa)揮(hui)從(cong)粗(cu)放(fang)式(shi)、低di層ceng次ci的de初chu級ji階jie段duan向xiang充chong分fen高gao效xiao發fa揮hui的de中zhong級ji階jie段duan轉zhuan變bian。加jia大da期qi貨huo市shi場chang的de正zheng麵mian宣xuan傳chuan，鼓gu勵li實shi體ti經jing濟ji參can與yu期qi貨huo市shi場chang，以yi完wan成cheng企qi業ye在zai資zi源yuan配pei置zhi和he風feng險xian管guan理li方fang麵mian的de迫po切qie需xu求qiu。

對dui於yu期qi貨huo公gong司si來lai說shuo

，應ying在zai總zong體ti戰zhan略lve布bu局ju方fang麵mian，把ba服fu務wu實shi體ti經jing濟ji作zuo為wei公gong司si的de主zhu攻gong方fang向xiang，加jia強qiang和he改gai善shan對dui產chan業ye鏈lian各ge環huan節jie上shang的de各ge種zhong企qi業ye客ke戶hu的de期qi貨huo服fu務wu，引yin導dao相xiang關guan實shi體ti經jing濟ji企qi業ye參can與yu期qi貨huo套tao期qi保bao值zhi業ye務wu，幫bang助zhu企qi業ye回hui避bi由you於yu現xian貨huo市shi場chang價jia格ge波bo動dong風feng險xian所suo帶dai來lai的de經jing營ying風feng險xian。以yi專zhuan業ye服fu務wu幫bang助zhu客ke戶hu樹shu立li風feng險xian管guan理li理li念nian
，幫bang助zhu客ke戶hu建jian立li風feng險xian控kong製zhi體ti係xi和he組zu織zhi架jia構gou，優you化hua實shi體ti經jing濟ji企qi業ye的de資zi產chan配pei置zhi
，達da到dao控kong製zhi和he回hui避bi市shi場chang風feng險xian的de目mu的de。

對於企業來說，要樹立風險意識，加強風險管理的製度創新，積極打造全產業鏈的經營模式，為回避原料、生產和銷售等環節的激烈競爭，建立“資源＋網絡＋物流＋期現貨＋電子商務”的先進產業戰略框架。

總體而言
，中國食糖產業的產業跨度涉及到農業、gongyedengxiangguanlingyu，zuoweiguanxidaoguojiminshengdeshangpin，shitangchanyehaijuyouliangshianquandetexing
，qizhongyaochengdubuyanziming。zhongguoshitangchanyedejiankangfazhan，shitangshichangjiagedewendingheheliyunxing
，guanxidaogongshangqiyedegenbenliyi，guanxidaotangnongdeshouyihexingyedekechixufazhan。mianduixinxingshixiadekaoyanyutiaozhan，guojiahedifangzhengfuyijixingyeguanlibumenyingyushitangshichangxiangguanqiyedenggefangzhutigongtongnuli，chuangxingengduodefangfayuqudao
，quebaozhongguoshitangchanyejiankangwendingfazhan。