文：鍵盤

來源：麻雀商業評論（D：maqueshangye）

資本市場認識到了供銷社的實力。今天，受全國供銷合作總社和全係統發展質量穩步提升消息影響

，A股供銷社概念股持續走高
，截至發稿，天鵝股份、中農聯合、中再資環漲停，浙農股份、天禾股份、新力金融、中農立華等股拉升跟漲。

消息來自於10月21日召開的中華全國供銷合作總社第七屆理事會第四次全體會議，2021年，全國供銷係統全年實現銷售總額6.26萬億元，同比增長18.9%。

6.26萬億元是什麼概念
？據國家統計局發布的《中華人民共和國2021年國民經濟和社會發展統計公報》顯示
，2021年全年社會消費品零售總額44.08萬億元。也就是說
，供銷係統的銷售額已經達到全社會消費品零售總額的14.2%，這已經是一個很大的規模。相比之下，2021年，實物商品網上零售額10.8萬億元，占全社會消費品零售總額的比重為24.5%。

很多人由此驚呼，供銷社回來了！實際上
，供銷社一直沒有消失過，隻不過在過去一段時間裏經曆了調整、收縮

、再發展的過程
，眼下已經不知不覺地發展壯大，回到了公眾視野。

以湖北省為例，據湖北日報報道，根據中央和省委相關舉措，2015年起，湖北省實施“基層社恢複重建工程”，目前，基層社社員達到45.2萬人，其中，農民社員人數5年增長5倍多，由2016年5.15萬人增至2021年33.3萬人。截至2021年底，全省基層社總數達1373個，基本實現鄉鎮全覆蓋
，爭取2025年全省基層社社員達到150萬。

基層社已經從傳統


、單一的日用品

、農資經營
，向構建綜合性、規模化、現代化、可持續的為農服務體係轉變，土地托管

、統防統治
、收儲加工
、配方施肥
、電子商務、農村合作金融已成為基層社為農服務的主攻方向。

大家可能不知道，供銷合作社的曆史很悠久，並非我們原創

，也是舶來品。曆史上第一個合作社出現在1761年的蘇格蘭芬威克，那一年的3月14日，在一間簡陋的村舍裏
，當地的織布工手工將燕麥片裝袋，放在約翰·沃克粉刷成白色的前廳中，並開始以折扣的方式出售各種商品，形成芬威克織布工人合作社。

現代合作社出現在1844年的英國，在羅奇代爾鎮的棉紡廠工作的28名紡織工人
，成立了第一家現代合作社——羅luo奇qi代dai爾er公gong平ping先xian鋒feng社she。當dang時shi紡fang織zhi工gong收shou入ru微wei薄bo，時shi常chang買mai不bu起qi食shi品pin和he日ri常chang用yong品pin，於yu是shi他ta們men決jue定ding通tong過guo合he作zuo的de方fang式shi，彙hui集ji稀xi缺que資zi源yuan
，以yi更geng低di的de價jia格ge獲huo得de生sheng活huo必bi需xu品pin，同tong時shi也ye可ke以yi集ji體ti銷xiao售shou麵mian粉fen、燕麥、糖和黃油。他們也奠定了現代合作社的原則，入社自願、退社自由、民主管理
、公平交易、按績分利。

清末民初，合作社這種“西方思想”最早通過日本歸國留學生傳入中國。1900-1910 年，北京大學(京師大學堂) 的兩位日本歸國經濟學教授開授“產業組合”課程，中國報刊文章將合作社稱之為“協同組合” “協社”“協作社”。1919 年，留美歸國的薛仙舟將“cooperative”譯為“合作社” , 從此這一譯名就成了標準。

合作社運動的浪潮對當時積貧積弱的中國影響很大，孫中山先生在1919年《地方自治開始實行法》中提出：“地方自治團體所應辦者
，則農業合作、工業合作
、交易合作、銀行合作、保險合作等。”

1918年，北京大學消費公社成立，成為我國第一個合作社

，後來合作社發展壯大，建立了合作社法。到1934年2月，各種類型的合作社超過了12萬個，股金62萬，涵蓋了生產、糧食

、消費、信用4大板塊。

1927年南京國民政府成立之後，合作運動開始發展起來。1928年，中國合作學社、中國合作運動協會等民間研究機構成立。1939年3月，蔣介石指示實業部增設“合作事業管理局”，統一管理全國合作社工作。1918年，北京大學消費公社成立
，成為我國第一個合作社，後來合作社發展壯大，建立了合作社法。到1934年2月
，各種類型的合作社超過了12萬個，股金62萬，涵蓋了生產
、糧食
、消費、信用4大板塊。

中國共產黨在“土地革命時期”和“解放戰爭時期”都曾大力推動合作運動和合作社的發展。

1928年
，隨著國民黨軍隊四次軍事圍剿和嚴密封鎖，根據地物資供應十分困難
，當時的鄂豫皖創始人、鄂豫皖蘇區年輕的土地主席22歲的吳煥先創立了供銷合作社。1929年，箭廠河蘇維埃政府在箭廠河河埂上創辦一個消費合作社，取名為“十美公雜貨店”
，合作社開始是集資入股，金額不限，每個社員發一個購買證
，主要經營柴、米
、油

、鹽、糖、煙、紙張、茶葉、布匹、豆腐、豬肉等。

合he作zuo社she的de創chuang立li
，有you效xiao的de解jie決jue了le人ren們men生sheng活huo問wen題ti

，解jie決jue了le部bu隊dui的de供gong應ying緊jin張zhang
，也ye給gei當dang地di貧pin苦ku百bai姓xing帶dai來lai了le收shou入ru。隨sui著zhe第di一yi個ge合he作zuo社she的de成cheng功gong，吳wu煥huan先xian將jiang這zhe種zhong合he作zuo模mo式shi推tui廣guang到dao全quan根gen據ju地di，並bing深shen入ru到dao國guo統tong區qu。

據統計
，1933年中央蘇區共有各種合作社1423個
，股金30餘萬元，主要是消費合作社和糧食合作社
，其次是生產合作社。

1937 年抗戰爆發後，陝甘寧邊區和各敵後抗日根據地為了反對敵人的封鎖和掃蕩
，建立獨立的經濟
，都大力支持合作社經濟，1944年上半年合作社已經發展到890個，社員26萬人
，股金2600 萬元。到1949年10月，華北五省農村供銷合作社共有6624個，社員156萬多人。

1949年1月31日，北平宣告和平解放。2月22日，時任新北平第一任市長兼軍管會主任葉劍英簽署命令，北平市合作社供銷總社正式成立。1949年11月，中央成立了中央合作事業管理局

，主管全國合作事業。

1950年7月，中央合作事業管理局召開了中華全國合作社工作者第一屆代表會議，通過了《中華人民共和國合作社法（草案）》《中華全國合作社聯合總社章程（草案）》等重要文件
，成立了中華全國合作社聯合總社
，統一領導和管理全國的供銷、消費、信用
、生產、漁業和手工業合作社。

1954年7月yue
，中zhong華hua全quan國guo合he作zuo社she召zhao開kai了le第di一yi次ci代dai表biao大da會hui，修xiu改gai了le社she章zhang，將jiang中zhong華hua全quan國guo合he作zuo社she聯lian合he總zong社she更geng名ming為wei中zhong華hua全quan國guo供gong銷xiao合he作zuo總zong社she，建jian立li了le全quan國guo統tong一yi的de供gong銷xiao合he作zuo社she係xi統tong。1958年以後
，中華全國供銷合作總社的發展經曆了一個曲折的發展時期
，與國營商業兩次合並，後又兩次分開。

xinzhongguojianlihou
，gongxiaoshedechenglidemude，jiushiweilejiejuedangshiquanguowuziduanquedewenti，tongguoxietiaodadaogediwuzidepingheng。zainageniandai，gongxiaoshechengdanlezhongguonongcun90%以上的物資供銷。1954年8月19日《北京日報》2版文章《為農業生產服務的供銷合作社》這麼說：農副產品的出路是農民非常關心的問題，他們害怕私商殺價，常有穀賤傷農
、豐(feng)收(shou)成(cheng)災(zai)的(de)顧(gu)慮(lv)。在(zai)國(guo)家(jia)正(zheng)確(que)的(de)價(jia)格(ge)政(zheng)策(ce)下(xia)
，北(bei)京(jing)供(gong)銷(xiao)社(she)大(da)力(li)開(kai)展(zhan)收(shou)購(gou)工(gong)作(zuo)
，有(you)力(li)地(di)打(da)擊(ji)了(le)投(tou)機(ji)商(shang)人(ren)的(de)非(fei)法(fa)行(xing)為(wei)
，保(bao)護(hu)了(le)農(nong)民(min)的(de)利(li)益(yi)。農(nong)民(min)可(ke)以(yi)一(yi)心(xin)一(yi)意(yi)地(di)去(qu)搞(gao)生(sheng)產(chan)，增(zeng)產(chan)就(jiu)會(hui)增(zeng)加(jia)收(shou)入(ru)。

計劃經濟下，供銷社是唯一的商業流通係統，經曆過上世紀50年代到80年代生活的人，對供銷社都有著深刻的印象
，因為無論買什麼，無論是油鹽醬醋茶，還是衣服
、玩具
、糖果、副fu食shi品pin，供gong銷xiao社she幾ji乎hu都dou是shi唯wei一yi選xuan擇ze。在zai供gong銷xiao社she發fa展zhan最zui火huo熱re的de年nian代dai裏li，供gong銷xiao社she遍bian布bu了le我wo國guo的de每mei一yi個ge角jiao落luo，供gong銷xiao社she裏li營ying業ye員yuan都dou是shi十shi分fen受shou歡huan迎ying的de工gong作zuo。

youyuwuzikuifa
，zaigongxiaoshegouwu
，xuduodongxidouyaopingpiaogoumai，xianlianggongying，dajiajingchangpaiduicainengmaidao。youjianshiyizhibeijizaixialai

，youyici，yigerenzaigongxiaoshepaiduimaimi
，quefaxianzijizhidailemipiao，wangledaishengmidekoudai，ruguohuijiaqunakoudai，zaihuilaijiumaibudaomile。zhegerenjidezhuaernaosai，sihuozhanzheguitaibukenzou。houlai
，shouhuoyuanjizhongshengzhi
，rangtatuoxiakuzi，bangzhukujiao
，yongkutongdang“口袋”裝了米。

雖然對於不少人來說很難想象，但中國經濟的確曾經靠著供銷社的“統購統銷”運行了幾十年。1965年，一部叫作《紅色背簍》的電影很受歡迎，主人公原型王硯香就是北京房山區周口店供銷社黃山店分銷店負責人。1958年，為了方便社員購買東西
，他和5位同事輪流用背簍送貨上山，每天翻山越嶺步行幾十裏的山路，為分散居住在山溝山腰的540多戶村民送去日用品和交售農副產品，“背簍商店”這一稱呼也在群眾中間流傳了開來，極大地方便了群眾
，深受群眾的歡迎和稱讚。

那時，對供銷社的宣傳很多，比如1957年12月25日，《北京日報》在2版刊發了一篇《盡一切可能方便農民》的報道，其中寫道：為盡一切可能方便農民，各區供銷社普遍延長了營業時間，還把線分小支
、針論根賣
，餅幹
、藕粉也拆包零賣，食鹽
、紅糖都包成一毛
、五分的小包出售。海澱區西苑街分銷處女售貨員孫蓉馨還主動幫助3戶孤寡老人，把柴米油鹽等商品送到家裏去。一位112歲的老人感動地說：“我活了好幾個朝代，從沒見過這樣的事情。”

十shi一yi屆jie三san中zhong全quan會hui開kai啟qi了le改gai革ge開kai放fang的de大da幕mu，農nong村cun經jing濟ji加jia快kuai發fa展zhan。在zai這zhe個ge時shi期qi，供gong銷xiao社she在zai幫bang助zhu農nong民min致zhi富fu方fang麵mian做zuo了le貢gong獻xian。比bi如ru，媒mei體ti曾zeng經jing報bao道dao，門men頭tou溝gou區qu上shang葦wei甸dian鄉xiang炭tan廠chang村cun農nong民min李li天tian敏min家jia老lao少shao六liu口kou
，愛ai人ren有you病bing，僅jin他ta一yi個ge勞lao力li。1984年春

，上葦甸供銷社墊付資金800元
，為他購進雞雛
、雞籠，又幫他防雞疫、作技術指導。僅用兩年時間
，李天敏就從昔日的貧困戶變成了富裕戶。

不過，在市場經濟不斷深入的大趨勢下，化肥、棉花等農資專營權被取消，供銷社失去壟斷優勢之後，開始進入機構改革階段。1982年
，全國供銷合作總社第三次與商業部（商務部前身）合並，但保留了全國供銷合作總社的牌子，設立了中華全國供銷合作總社理事會
，保留了省以下供銷合作社的獨立組織係統。

直到1995年2月，國務院作出了《關於深化供銷合作社改革的決定》，決(jue)定(ding)恢(hui)複(fu)成(cheng)立(li)中(zhong)華(hua)全(quan)國(guo)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)總(zong)社(she)，提(ti)出(chu)了(le)支(zhi)持(chi)供(gong)銷(xiao)合(he)作(zuo)社(she)改(gai)革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)若(ruo)幹(gan)政(zheng)策(ce)措(cuo)施(shi)。在(zai)這(zhe)一(yi)階(jie)段(duan)
，供(gong)銷(xiao)社(she)逐(zhu)步(bu)淡(dan)出(chu)公(gong)眾(zhong)視(shi)野(ye)，有(you)統(tong)計(ji)顯(xian)示(shi)，1992年至1999年，全國供銷社累計虧損近450億元
，大量供銷社破產
、轉讓

，580萬名員工中將近一半下崗
、內退。

《關於深化供銷合作社改革的決定》

，在供銷社的發展史上具有裏程碑式的意義。《決定》要求，供銷社要“真正辦成農民的合作經濟組織”。《決定》出台後，供銷社開始解決遺留問題、加強基層社建設、推進現代流通服務網絡建設，全麵對接市場，開始逐步恢複振興。所以說，供銷社從來沒有消失過，也 不是最近開始發力振興。

到2002年，供銷社體係提出了以“四項改造”為重點的市場化的改革方案，核心內容是供銷社和供銷社下屬企業之間關係分開，自負盈虧並引入社會資本。通過直營、加盟
、資本聯合等方式，供銷社係統在全國各地建立了眾多農資配送中心和農資連鎖經營店。2010年，中華全國供銷合作總社成立了全資企業中國供銷集團有限公司
，自此供銷合作係統開始進入現代企業化經營階段。

體製優勢加上機製改革
，供銷社從2004年到2008年的這5年間，供銷社銷售總額首次超過萬億，翻了一倍；2009年到2013年的這5年間，規模從1萬億到3萬億，增加了兩倍。

從2014年開始，供銷社體係的發展開始加速。這一年
，供銷合作社綜合改革試點列入中央改革辦2014年工作要點，寫入中央一號文件和《政府工作報告》。2017年6月
，供銷合作社綜合改革專項試點啟動
，28個省（區、市）32家jia單dan位wei承cheng擔dan試shi點dian任ren務wu。如ru今jin的de供gong銷xiao社she和he計ji劃hua經jing濟ji時shi代dai的de供gong銷xiao社she已yi經jing不bu是shi同tong樣yang的de事shi物wu

，更geng像xiang是shi加jia入ru零ling售shou行xing業ye的de國guo企qi，形xing象xiang一yi點dian說shuo，它ta會hui以yi類lei似si超chao市shi的de形xing態tai越yue來lai越yue多duo地di出chu現xian在zai我wo們men周zhou圍wei。

舉個媒體報道的例子：2018年，“供銷益家”超市開進順義社區，主營生鮮食品和日用百貨
，社區居民下樓就能買到菜、米、油
、鹽及日常用品
，方便實惠。2019年

，更多老百姓身邊的老“供銷社”，脫胎換骨成為新的社區便民設施。華嚴北裏
、小關等7處供銷社便民中心相繼亮相。根據小區需要
，供銷社便民中心搭建起集生鮮超市

、主食廚房、日用百貨、便民美發、老年飯桌等於一體的社區綜合服務平台，為社區居民提供新服務。

供銷合作總社旗下的企業規模也很龐大，不含基層社，截至2017年底，供銷合作總社全係統共有各類法人企業21852個
，涵蓋農業生產資料經營企業
、農副產品經營企業、工業品生產加工企業
、農產品生產加工企業以及賓館、飯店和餐飲業企業
、物流業企業等。應該說，供銷社如今已經發展成了一個全產業鏈巨頭。供銷合作社係統內也有不少上市公司。新京報記者據Wind數據不完全統計
，供銷合作社全係統至少實控了7家上市公司。其中，供銷合作總社是上市公司中再資環的實際控製人，而中國供銷集團也是上市公司中農立華的實際控製人。

那(na)麼(me)問(wen)題(ti)也(ye)來(lai)了(le)，國(guo)家(jia)隊(dui)進(jin)入(ru)零(ling)售(shou)市(shi)場(chang)，會(hui)造(zao)成(cheng)什(shen)麼(me)後(hou)果(guo)
，會(hui)不(bu)會(hui)擠(ji)占(zhan)民(min)企(qi)的(de)空(kong)間(jian)
，會(hui)不(bu)會(hui)讓(rang)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)出(chu)現(xian)倒(dao)退(tui)
？我(wo)個(ge)人(ren)的(de)判(pan)斷(duan)是(shi)，如(ru)果(guo)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)為(wei)主(zhu)導(dao)的(de)體(ti)製(zhi)不(bu)變(bian)
，供(gong)銷(xiao)社(she)體(ti)係(xi)會(hui)以(yi)其(qi)獨(du)有(you)的(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢(shi)分(fen)走(zou)一(yi)部(bu)分(fen)市(shi)場(chang)份(fen)額(e)，和(he)市(shi)場(chang)化(hua)企(qi)業(ye)在(zai)一(yi)段(duan)時(shi)期(qi)內(nei)並(bing)行(xing)存(cun)在(zai)和(he)發(fa)展(zhan)。

存在疑問的部分是，供銷社體係的不斷龐大，如何解決監督問題。

這並不是杞人憂天。2019年12月5日，在直播的《問政山東》節目中，曝光了供銷合作社聯合社既不“聯合”也不“合作”、供銷係統銷售“一眼假”進口化肥、個體業戶懸掛供銷社標牌出售過期食品等問題。更嚴重的是腐敗問題。《中國新聞周刊》2020年10月刊發了報道《供銷係統：腐敗的“隱秘角落”與改革困局》，揭開了供銷係統存在的問題。

早年供銷係統在政府部門構成中較為邊緣化
，改革開放後逐漸退出政府序列
，一度被認為“無腐可反”。而今供銷係統悄然壯大
，腐敗事件也開始頻頻爆出。

據《中國新聞周刊》不完全統計，近5年來，至少5個省級供銷係統一把手被查，逾10個地級市供銷社主要負責人落馬
，落馬官員超40人，個別地域還查出腐敗窩案。2019年5月，北京市供銷合作總社原黨委書記兼理事長高守良案開庭
，高守良被控受賄近1.8億元人民幣(其中1.1億元未遂)，涉嫌貪汙164餘萬元
、巨額財產來源不明2000餘萬元。

中央紀委國家監委網站曾撰文分析：“供銷社資產係集體所有而非國有。在一些地方，當地國資委對其沒有資金監管的法定職責，上級監督缺乏著力點；廣大社員職工對供銷社的了解、參與程度低，不能進行有效監督；一些供銷社內部管理製度不規範，班子成員內部的監督製衡作用無法發揮，導致一把手‘一言堂’現象嚴重。”

還有一個重要的問題
，就是如何避免供銷係統在不斷壯大過程中涉足過多行業

，與民爭利
，破壞市場規則。

據中華全國供銷合作總社官網信息
，2018年供銷社全係統實現銷售總額5.9萬億元
，其中
，農資、農產品、消費品、再生資源構成供銷社的主要收入來源，除此之外
，2018年供銷社全係統電子商務銷售額2998億元，金融服務營業額970.5億元，房地產開發經營額218.7億元……供銷係統正在不斷拓展新的領域，經營範圍從農業延伸到了物流、化工、房地產、電商

、金融、汽車、石油等產業。

1992年聯合國大會通過決議，宣布1995年7月(yue)的(de)第(di)一(yi)個(ge)星(xing)期(qi)六(liu)為(wei)聯(lian)合(he)國(guo)國(guo)際(ji)合(he)作(zuo)社(she)日(ri)。合(he)作(zuo)社(she)模(mo)式(shi)在(zai)國(guo)際(ji)上(shang)有(you)很(hen)多(duo)不(bu)錯(cuo)的(de)經(jing)驗(yan)可(ke)以(yi)借(jie)鑒(jian)，特(te)別(bie)是(shi)在(zai)推(tui)動(dong)農(nong)業(ye)產(chan)業(ye)化(hua)發(fa)展(zhan)上(shang)，價(jia)值(zhi)空(kong)間(jian)很(hen)大(da)。

以美國的新奇士品牌為例，最初他們是在1893年由100多名桔農代表在洛杉磯成立的南加利福尼亞水果銷售協會
，原本是為本地區60戶柑桔生產者提供運銷服務，如今已發展至今成為擁有6000多會員
、800多員工
、每年銷售水果約8000萬箱的美國十大供銷合作社之一，也是世界上最大的水果蔬菜類合作社。

通過“統一銷售，統一標準，統一運營，統一技術”的de機ji製zhi
，降jiang低di了le成cheng本ben，提ti升sheng了le產chan品pin的de市shi場chang競jing爭zheng力li，也ye將jiang銷xiao售shou的de利li潤run盡jin可ke能neng地di留liu給gei合he作zuo社she的de橘ju農nong。正zheng是shi通tong過guo合he作zuo社she這zhe樣yang的de機ji製zhi，實shi現xian了le在zai農nong民min很hen少shao的de情qing況kuang下xia
，支zhi撐cheng起qi美mei國guo“農業世界冠軍”的地位。

從產業化的角度來看
，美國80%的加工農產品來源於合作社，70%的農產品出口來源於合作社
，農民所使用的化肥和農藥中44%來源於合作社，另外，農民得到的貸款中也有40%來源於合作社。

國guo際ji經jing驗yan和he行xing業ye發fa展zhan規gui律lv告gao訴su我wo們men
，合he作zuo社she體ti係xi如ru何he發fa展zhan，對dui社she會hui整zheng體ti經jing濟ji會hui產chan生sheng重zhong大da影ying響xiang。如ru果guo能neng夠gou不bu斷duan完wan善shan機ji製zhi
，明ming確que邊bian界jie
，對dui農nong業ye產chan業ye化hua發fa展zhan可ke以yi起qi到dao很hen好hao的de促cu進jin作zuo用yong。但dan如ru果guo缺que乏fa監jian督du
，過guo分fen利li用yong體ti製zhi優you勢shi製zhi造zao新xin的de壟long斷duan，也ye會hui帶dai來lai難nan以yi預yu料liao的de結jie果guo。