限製“三公消費”
、密集的反壟斷調查成就了2013年食品行業回歸
、調整的主旋律。即將步入2014年，一些事件仍在持續發酵。記者選取了今年食品行業內能展現來年發展趨勢的8大事件
，當中，既有國家監管部門態度的“微”轉變，也有行業內巨頭遇困折射行業縮影，希望能從更宏觀的角度讓讀者明了來年趨勢。

NO.1 香港“限奶令”實施

今年1月起
，中國香港配方奶粉供應開始緊張，香港出台“限奶令”，規定出境者每人限帶1.8公斤(相當於900克包裝的兩罐)奶粉。該政策自發布起就引起熱議

，實施半年後
，該“限奶令”一度被傳有望在“十一”之後撤銷，但最終經香港食物及衛生局局長高永文證實，香港政府隻是在黃金周就香港本地奶粉供應進行壓力測試
，暫不會輕易撤銷“限奶令”。

不過，關於“限奶令”撤銷的討論和傳言並未因此終止，記者了解到
，目前不少中國內地消費者一直期盼“限奶令”取消，以求能夠到香港購買他們所認為的“更安全”、“更高標準”的嬰幼兒奶粉。但事實上
，正是他們這種心理才促使了內地消費者紛紛赴港“拖粉”致香港“奶粉荒”，才最終導致了“限奶令”的出台。也就是說
，這一禁令本身就是一個因果循環的產物，因此隻有解決根源上的問題，即隻有等國產奶粉
、內地版“洋奶粉”重新贏回消費者的信任
，令內地消費者不再狂熱追求“港版奶粉”，“限奶令”才沒有存在的必要，才可能真正意義上地“取消”。

NO.2 洋奶粉遭反壟斷調查

今年7月yue
，國guo家jia發fa改gai委wei稱cheng，正zheng對dui一yi些xie知zhi名ming品pin牌pai進jin口kou奶nai粉fen企qi業ye進jin行xing反fan壟long斷duan調tiao查zha。發fa改gai委wei方fang麵mian表biao示shi，調tiao查zha發fa現xian，這zhe些xie企qi業ye在zai中zhong國guo市shi場chang銷xiao售shou的de奶nai粉fen價jia格ge偏pian高gao，隨sui後hou

，美mei讚zan臣chen
、惠氏
、雀巢、雅培和多美滋等品牌洋奶粉先後主動宣布降價，降幅達5%—20%。今年8月，國家發改委披露，合生元等6家乳粉生產企業因違反《反壟斷法》限製競爭行為共被罰約6.7億元，成為我國反壟斷史上開出的最大罰單。

guangdongshengruyezhuanjiawangdingmianbiaoshi，yangnaifenjinniandeshoudujiangjiaqishibingfeiziyuan

，jiangjiahoujiashangyixilieweijishijianyilingtamenyejipingping，suoyizaiwanchengduigongxinbuchengnuodeyinianjiagewendingqihou

，daomingnianxiabannianzuihouyigejiduhenkenenghuilaiyicijiagefandan
，zaimingniandiqianzaishengyicijia。

記(ji)者(zhe)了(le)解(jie)
，中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)洋(yang)奶(nai)粉(fen)價(jia)格(ge)已(yi)是(shi)全(quan)球(qiu)最(zui)高(gao)，而(er)且(qie)還(hai)會(hui)越(yue)來(lai)越(yue)高(gao)，是(shi)市(shi)場(chang)需(xu)求(qiu)所(suo)導(dao)致(zhi)的(de)
，因(yin)此(ci)政(zheng)府(fu)的(de)相(xiang)關(guan)政(zheng)策(ce)隻(zhi)能(neng)令(ling)其(qi)暫(zan)時(shi)保(bao)持(chi)穩(wen)定(ding)
，卻(que)無(wu)法(fa)絕(jue)對(dui)性(xing)地(di)阻(zu)止(zhi)它(ta)們(men)上(shang)漲(zhang)的(de)步(bu)伐(fa)。多(duo)位(wei)乳(ru)業(ye)內(nei)資(zi)深(shen)人(ren)士(shi)表(biao)示(shi)
，中(zhong)國(guo)奶(nai)粉(fen)價(jia)高(gao)的(de)根(gen)本(ben)原(yuan)因(yin)在(zai)於(yu)中(zhong)國(guo)洋(yang)奶(nai)粉(fen)的(de)銷(xiao)售(shou)環(huan)節(jie)太(tai)複(fu)雜(za)
，各(ge)層(ceng)級(ji)的(de)總(zong)代(dai)理(li)、經銷商和分銷商都需要追求利潤，利潤層層疊加才造就了中國式的“全球最貴洋奶粉”。

NO.3 茅台、五糧液價格壟斷遭罰款

今年2月，因對價格進行操控，國內最大的兩家白酒企業茅台、五糧液因價格壟斷
，被罰4.49億元
，這是白酒行業長期調控價格後，首次被發改委判為價格壟斷並處以罰款。

被判價格壟斷的背後，其實與國內高端酒受“三公消費”價格回落影響有著關係
，今年初，剛受“三公消費”影響的高端酒價格逐漸下滑


，廠家再次上演“保價”大戲，但此舉卻幹涉了市場價格波動。

在發改委對業內兩家龍頭企業開出罰單後，白酒價格開始快速下滑，高端酒價回歸理性
，目前在商超中，五糧液52度水晶瓶的價格已降至750元，飛天茅台也降至1200元。處罰事件對白酒行業內長期形成違背市場規律的“保價”行為敲響了警鍾。業內人士預計，明年“三公消費”仍是影響行業發展的重要因素，調整仍是主旋律。

NO.4 商務部對進口葡萄酒“雙反”

今年7月
，商務部公布對原產於歐盟的進口葡萄酒進行反傾銷和反補貼調查（簡稱“雙反”），據了解，這是中國酒業協會向商務部提交的申請。

根據公開數據顯示，國內葡萄酒產品進口量近年不斷擴大，中國自歐盟進口葡萄酒2008年到2011年年均增幅達67.71%
，其中2升以下包裝的產品所占市場份額也由2008年的約4.94%迅速攀升至14.32%。在去年第一季度
，自歐盟進口葡萄酒數量同比增長就達23.98%，其中2升以下產品市場占比升至14.76%。國(guo)內(nei)葡(pu)萄(tao)酒(jiu)行(xing)業(ye)人(ren)士(shi)指(zhi)出(chu)
，歐(ou)盟(meng)為(wei)葡(pu)萄(tao)酒(jiu)產(chan)業(ye)提(ti)供(gong)大(da)量(liang)的(de)補(bu)貼(tie)，這(zhe)些(xie)補(bu)貼(tie)使(shi)中(zhong)國(guo)葡(pu)萄(tao)酒(jiu)在(zai)同(tong)歐(ou)盟(meng)進(jin)口(kou)葡(pu)萄(tao)酒(jiu)的(de)競(jing)爭(zheng)中(zhong)

，麵(mian)臨(lin)極(ji)為(wei)不(bu)利(li)的(de)局(ju)麵(mian)。

目前該事件仍在調查當中
，商務部新聞發言人沈丹陽表示，目前該案處於正常的調查過程中，中歐雙方業界已經開始接觸。

NO.5 “餐飲第一股”湘鄂情巨虧

有“餐飲第一股”之稱的湘鄂情今年遭遇巨虧
，根據其三季報中的預計，今年全年虧損額將達3億-3.8億元，在虧損之下，湘鄂情的大股東仍不斷減持
，至今，湘鄂情控股股東孟凱及其一致行動人克州湘鄂情已累計減持11%的公司股份。

xiangeqingdezaoyuqishizhishijinniancanyinxingyemianlinzhuangkuangdeyigesuoying，jujizhelejie，zaiquanguogediyinsangongxiaofeiyingxiang，gaoduancanyinxiaofeinianneijisuxiahua，guangbeijingbannianjiuguanleyu2000家店，廣州也有數十家高端餐飲悄然轉讓、關閉，“降身段”、“大眾化”成為年內餐飲業的主基調。業內人士預計，明年該行業仍麵臨困境。

NO.6 利樂包裝遭反壟斷調查

今年7月，國家工商總局對利樂公司涉嫌濫用市場支配地位行為予以立案
，並組織20多個省市工商局進行相關調查。

國guo家jia工gong商shang總zong局ju表biao示shi
，近jin幾ji年nian多duo次ci接jie到dao針zhen對dui利li樂le公gong司si涉she嫌xian濫lan用yong市shi場chang支zhi配pei地di位wei行xing為wei的de反fan壟long斷duan舉ju報bao，反fan映ying利li樂le公gong司si利li用yong其qi在zai液ye態tai食shi品pin包bao裝zhuang設she備bei和he維wei修xiu等deng技ji術shu服fu務wu方fang麵mian的de優you勢shi
，搭da售shou包bao裝zhuang材cai料liao、實施差別待遇等。該案是繼奶粉價格被“反壟斷”調查後
，牛奶包裝又因反壟斷被“立案”
，事件顯示監管部門正關注食品行業上遊產業。

雖然對於調查結果，國家工商總局仍未公布，但事件卻牽出利樂包裝在國內市場占有率已達6成的事實
，此案也是國內監管機構首次對包裝行業的壟斷行為進行關注。

NO.7 嬰幼兒配方乳粉禁貼牌、分裝

今年11月，國家食藥監總局發布公告稱，嚴禁以委托加工


、貼牌
、分裝等方式生產嬰幼兒配方乳粉。新規明顯加大了對國內市場貼牌生產或分裝國外大包裝嬰幼兒奶粉“假洋鬼子”的(de)打(da)擊(ji)。王(wang)丁(ding)棉(mian)表(biao)示(shi)，目(mu)前(qian)在(zai)中(zhong)國(guo)銷(xiao)售(shou)洋(yang)奶(nai)粉(fen)品(pin)牌(pai)約(yue)有(you)兩(liang)三(san)百(bai)個(ge)，當(dang)中(zhong)有(you)七(qi)八(ba)成(cheng)都(dou)是(shi)貼(tie)牌(pai)生(sheng)產(chan)的(de)，隻(zhi)不(bu)過(guo)當(dang)中(zhong)大(da)部(bu)分(fen)都(dou)是(shi)在(zai)國(guo)外(wai)貼(tie)牌(pai)生(sheng)產(chan)的(de)，所(suo)以(yi)會(hui)否(fou)受(shou)到(dao)此(ci)次(ci)新(xin)規(gui)的(de)約(yue)束(shu)還(hai)很(hen)難(nan)說(shuo)。“這些假洋品牌占整個奶粉市場份額的近1/3
，當中在國內分裝、貼牌生產的必定將受影響淘汰出局。”

記者了解到，若想全麵遏製嬰幼兒奶粉中的“假洋鬼子”，除需靠政策約束外，最重要還是要靠消費者自身的辨識能力，查明洋奶粉的“前世今生”
，再放心購買。

NO.8 中央經濟工作會議提出保障糧食安全

中央經濟工作會議12月10日至13日在北京舉行。會議提出了明年經濟工作的主要任務之一是切實保障國家糧食安全。會議提出，要“實施以我為主、立足國內

、確保產能
、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略”，其中“確保產能”更首次作為實現國家糧食安全的途徑
，被寫入年度經濟工作安排中。