你知道如何檢驗一箱貼著無公害標簽的蘋果嗎?
答(da)案(an)就(jiu)在(zai)近(jin)日(ri)在(zai)京(jing)舉(ju)行(xing)的(de)第(di)二(er)屆(jie)全(quan)國(guo)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)檢(jian)測(ce)技(ji)能(neng)總(zong)決(jue)賽(sai)上(shang)。三(san)公(gong)斤(jin)蘋(ping)果(guo)全(quan)部(bu)被(bei)切(qie)成(cheng)一(yi)厘(li)米(mi)見(jian)方(fang)的(de)小(xiao)塊(kuai)，充(chong)分(fen)均(jun)勻(yun)混(hun)合(he)後(hou)，以(yi)對(dui)角(jiao)線(xian)的(de)方(fang)式(shi)劃(hua)分(fen)為(wei)四(si)部(bu)分(fen)，取(qu)不(bu)相(xiang)鄰(lin)的(de)兩(liang)部(bu)分(fen)再(zai)進(jin)行(xing)混(hun)合(he)和(he)四(si)分(fen)，這(zhe)樣(yang)取(qu)出(chu)的(de)果(guo)樣(yang)進(jin)行(xing)充(chong)分(fen)攪(jiao)拌(ban)製(zhi)漿(jiang)後(hou)，從(cong)中(zhong)提(ti)取(qu)兩(liang)份(fen)分(fen)別(bie)為(wei)100毫升的果漿，作為檢測品和對比樣——而這僅僅是進行蘋果安全檢測的樣品準備工作。
我wo國guo農nong產chan品pin種zhong類lei豐feng富fu，農nong產chan品pin從cong農nong田tian到dao餐can桌zhuo，要yao經jing過guo多duo個ge環huan節jie。其qi質zhi量liang安an全quan是shi重zhong大da的de民min生sheng問wen題ti，關guan係xi人ren民min群qun眾zhong身shen體ti健jian康kang和he生sheng命ming安an全quan，關guan係xi社she會hui和he諧xie穩wen定ding。數shu據ju顯xian示shi，2012年，全國蔬菜、畜禽、水產品例行監測合格率分別達到97.9%、99.7%和96.9%。但是，我國農產品質量安全的基礎依然比較薄弱，農產品生產小、散、亂(luan)的(de)狀(zhuang)況(kuang)沒(mei)有(you)得(de)到(dao)根(gen)本(ben)轉(zhuan)變(bian)，形(xing)形(xing)色(se)色(se)的(de)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)問(wen)題(ti)時(shi)有(you)發(fa)生(sheng)，影(ying)響(xiang)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)的(de)深(shen)層(ceng)次(ci)矛(mao)盾(dun)尚(shang)未(wei)根(gen)本(ben)解(jie)決(jue)，農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)長(chang)效(xiao)機(ji)製(zhi)還(hai)沒(mei)有(you)建(jian)立(li)起(qi)來(lai)，消(xiao)費(fei)者(zhe)對(dui)此(ci)還(hai)不(bu)滿(man)意(yi)。
為此，國務院辦公廳近日發布《關於加強農產品質量安全監管工作的通知》，通知明確提出了農產品質量安全的屬地管理原則——要將農產品質量安全納入縣、鄉級人民政府績效考核範圍，明確考核評價、督查督辦等措施。
完善的監管必將為消費者帶來更為安全的農產品，但這並不是保證農產品質量安全的唯一保障。近日在中國農業經濟法研究會“現代農業與法製”yantaohuishang，hebeinongyedaxuerenwenshehuikexuexueyuanfaxuexifuzhurenfangjianenhuxu，zaiqianghuajianguandexianxingtizhixia，yingtongguogengjiaqingxiwanzhengdemingquezerenzhutidefangshi，tiaodongshehuililiangtigaonongchanpinzhiliangbaozhangshuiping。
農產品質量安全立法有兩種模式
房建恩介紹，從世界範圍來看，農產品質量安全立法大致分為兩種模式:yizhongkechengweixingzhengjianguanmoshi，zhuyaoyilaixingzhengliliangdejianduheguanli，liyongxingzhengquanlideqiangzhizuoyonglaitigaonongchanpinzhiliang。woguoxianxingtizhijibenshangshuyuzhezhongqingkuang。lingyizhongkechengweichanpinzerenmoshi，qizuofashijiangnongchanpinguiruchanpinzerenfadetiaozhengfanwei，nongchanpinheqitagongyechanpinyilvshiyongchanpinzerenfadeguiding，qidaibiaoguojiashimeiguo、法(fa)國(guo)。在(zai)產(chan)品(pin)責(ze)任(ren)法(fa)立(li)法(fa)模(mo)式(shi)下(xia)，通(tong)過(guo)嚴(yan)格(ge)的(de)責(ze)任(ren)追(zhui)究(jiu)，特(te)別(bie)是(shi)巨(ju)額(e)民(min)事(shi)責(ze)任(ren)的(de)承(cheng)擔(dan)來(lai)懲(cheng)戒(jie)不(bu)法(fa)經(jing)營(ying)者(zhe)，同(tong)時(shi)在(zai)巨(ju)額(e)賠(pei)付(fu)激(ji)勵(li)下(xia)，每(mei)一(yi)位(wei)消(xiao)費(fei)者(zhe)都(dou)有(you)足(zu)夠(gou)的(de)動(dong)力(li)去(qu)關(guan)注(zhu)農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)安(an)全(quan)。
房(fang)建(jian)恩(en)認(ren)為(wei)，我(wo)國(guo)目(mu)前(qian)體(ti)製(zhi)選(xuan)擇(ze)受(shou)到(dao)了(le)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)特(te)點(dian)的(de)製(zhi)約(yue)。分(fen)散(san)的(de)小(xiao)農(nong)經(jing)營(ying)使(shi)農(nong)產(chan)品(pin)生(sheng)產(chan)者(zhe)的(de)責(ze)任(ren)追(zhui)溯(su)基(ji)本(ben)無(wu)法(fa)實(shi)現(xian)，於(yu)是(shi)隻(zhi)剩(sheng)下(xia)政(zheng)府(fu)監(jian)管(guan)“一條腿”走路。由於農產品質量安全形勢不容樂觀，保障農產品質量安全的任務依然艱巨，因此農產品質量監管壓力很大。
農產品質量安全責任法適用我國
基於監管力量的薄弱，房建恩認為，應該從立法上促進農民專業合作社等方式將小農生產積聚起來，明確和強化生產者責任；農超對接，嚴格銷售者責任；完善農產品質量安全追溯體係，以平衡市場主體責任和政府監管對農產品質量安全的作用。
房fang建jian恩en對dui農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan責ze任ren法fa進jin行xing了le評ping估gu。他ta認ren為wei，農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan的de經jing濟ji屬shu性xing決jue定ding了le質zhi量liang安an全quan責ze任ren法fa的de適shi用yong。人ren的de需xu求qiu分fen為wei兩liang種zhong基ji本ben類lei型xing:私的需求和公共需求。一直以來，普遍認為農產品質量安全關係到不特定的公眾安全，屬於公共需求，應該由公共產品的供給者——zhengfulaishixian。danshi，xianshizhonghenduochanpinjuyougongsieryuanxing。nongchanpinzhilianganquanguanxidaogongzhonganquan，shimeiyigerendouxuyaodegonggongxuqiu，dantagengshimeiyigejutidexiaofeizhezaixiaofeigeanzhonggengguanxinbingyuanyizhifuyidingchengbenlaishixiandesidexuqiu。ciwai，congnongchanpinzhilianganquanshijianlaikan，yidanzaichanpindemouyigehuanjiechuxianwenti，henkuaihuibojizhenggechanyeliandecongyezhe，yinci，chanyecongyezheduiyunongchanpinzhilianganquandesuqiuyegaoyuyibanshehuigongzhong。jiyunongchanpinzhilianganquandegongsieryuanxing，xiaofeizhe、從業者有足夠的願望和動力來實現農產品質量安全責任的追究。
房建恩認為，相較於質量安全監管模式，農產品質量安全責任法的實施成本是最低的。“將農產品質量安全責任主要界定為民事責任，利用巨額賠付來激勵消費者，不法生產經營者將陷於廣大消費者人民戰爭的汪洋大海。”房建恩說。此外，農產品質量安全責任法可消除行政執法負效應。“xingzhengzhifanenglimuqianwufazuodaoquanfugai，biranhuicunzaijianguanzhenkonghuozheloudong。zhifayoujiangzhengfuxinyongheshengchanzhexinyongkunbangzaiyiqi，yidanchuxiannongchanpinzhilianganquanshijiansunshidebujinshishengchanzhedeshangyexinyong，zhengfugongxinliyejiangshoudaojudayingxiang。”
明確承擔質量不合格的責任主體
nongchanpinzhilianganquandezhongdianzaiyuguifannongyeshengchanzhedeshengchanjingyingxingwei，nongyeshengchanzheyinggaishinongchanpinzhilianganquandiyizerenren。youyuwoguonongyeshengchanguimoxiao，zuzhihuachengdudi，jingyingfangshifensan，zengjialejianguandenandu，shidenongchanpinzhiliangzerenzhuisuzhidunanyishixianzerenluoshi。fangjianenbiaoshi，ruguofalvzerenbunengzhuanhuaweixianshideweifachengben，nongchanpinzhilianganquanjiunanyibaozhang。yinci，bixukaolvyounaxiezhutinenggouchengdannongchanpinzhiliangbuhegedezeren，bingqieyaokaolvzhezhongchengdancongfalishangkanshishidangde。
房fang建jian恩en認ren為wei，由you於yu我wo國guo農nong產chan品pin生sheng產chan經jing驗yan狀zhuang況kuang的de特te異yi性xing，很hen難nan將jiang某mou一yi個ge主zhu體ti作zuo為wei農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan的de唯wei一yi責ze任ren主zhu體ti，因yin此ci應ying該gai從cong農nong產chan品pin生sheng產chan到dao消xiao費fei的de全quan程cheng考kao慮lv責ze任ren承cheng擔dan。應ying采cai用yong積ji極ji扶fu持chi和he鼓gu勵li農nong民min專zhuan業ye合he作zuo社she的de發fa展zhan，完wan善shan農nong產chan品pin批pi發fa市shi場chang和he大da型xing超chao市shi的de質zhi量liang控kong製zhi責ze任ren，建jian立li重zhong要yao環huan節jie經jing營ying者zhe資zi質zhi認ren定ding製zhi度du，強qiang化hua農nong產chan品pin經jing紀ji人ren質zhi量liang控kong製zhi能neng力li等deng措cuo施shi，逐zhu步bu明ming確que農nong產chan品pin質zhi量liang責ze任ren的de承cheng擔dan者zhe。同tong時shi，政zheng府fu必bi須xu加jia強qiang農nong產chan品pin質zhi量liang安an全quan標biao準zhun體ti係xi建jian設she，使shi生sheng產chan者zhe、經營者有所依循，使消費者有所憑借。
此外，房建恩認為，根據農產品生產者和消費者並重保護的原則，農產品質量安全追溯標準不宜過高，其成本也應當由政府以減稅、補貼等方式承擔一部分。
評論