中國，人參的“產量大國
、產值小國”。

中國的人參產區以吉林省為主，全省人參產量約為全國總量的85%。今年10月的吉林人參收貨季
，鮮參銷售價格節節攀升，達到80元/斤以上；而在去年，鮮參的收購價大約在40元/斤，2009年的收購價格隻有不到20元/斤。

盡管人參價格在一路飆升
，但現實情況是中國人參產業在全球市場上創造的總產值卻僅僅占比4%。在“藥用轉食用”的道路上

，多年來國內人參產業進展緩慢——這不啻為中國人參產業難以深入挖掘人參產品高附加值的重要原因之一。

最初：隻可用於保健食品的原料

在20世紀90年代前後，中國部分人參製品被允許作為食品在市場上進行銷售。但是在2002年
，衛生部發布了《關於進一步規範保健食品原料管理的通知》（衛法監發[2002]51號），該通知稱，根據《中華人民共和國食品衛生法》印發了《既是食品又是藥品的物品名單》、《可用於保健食品的物品名單》和《保健食品禁用物品名單》。其中
，人參被列入了《可用於保健食品的物品名單》。

這zhe標biao誌zhi著zhe人ren參can被bei局ju限xian於yu保bao健jian品pin食shi用yong範fan圍wei，凡fan是shi以yi人ren參can為wei原yuan料liao的de製zhi品pin不bu能neng辦ban理li食shi品pin生sheng產chan許xu可ke證zheng。在zai此ci之zhi後hou，我wo國guo市shi場chang上shang找zhao不bu到dao以yi人ren參can為wei原yuan料liao的de合he法fa食shi品pin。

這次政策性的限製無疑對我國的人參產業造成了一定影響，早年我國的人參價格長期處於低迷的態勢，甚至不時賣出“蘿卜價”。但與此形成對比的是，在過去二十年中，韓國高麗參長期保持高價位。

由於當時政策所限
，我國人參的二次加工、開發利用存在明顯不足，使得我國逐漸淪為很多國家人參產品的原料基地。就在我國的人參產業還停留在種植人參、yuanliaocanchukoudecufangmoshishi，qitaguojiaruhanguodeng，yijingkaishicongwoguogoumaiyuanliaorencan，jiagongzhichengchanpinyihouyichengbenjiagedeshijibeishenzhijishibeimaidaooumei、東南亞，亦或大量返銷回我國。

“參”在征途：從藥用到食用的放開

政策在將近十年之後有了鬆動。2010年7月吉林省人民政府第19號文《關於振興人參產業的意見》第(di)八(ba)條(tiao)指(zhi)出(chu)，要(yao)積(ji)極(ji)做(zuo)好(hao)人(ren)參(can)進(jin)入(ru)食(shi)品(pin)的(de)試(shi)點(dian)工(gong)作(zuo)，抓(zhua)緊(jin)製(zhi)定(ding)人(ren)參(can)食(shi)品(pin)標(biao)準(zhun)。按(an)照(zhao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)和(he)產(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)相(xiang)統(tong)一(yi)的(de)原(yuan)則(ze)，盡(jin)快(kuai)製(zhi)定(ding)出(chu)台(tai)人(ren)工(gong)種(zhong)植(zhi)人(ren)參(can)食(shi)品(pin)係(xi)列(lie)標(biao)準(zhun)和(he)企(qi)業(ye)標(biao)準(zhun)。製(zhi)定(ding)標(biao)準(zhun)要(yao)搞(gao)好(hao)科(ke)學(xue)論(lun)證(zheng)，充(chong)分(fen)聽(ting)取(qu)有(you)關(guan)專(zhuan)家(jia)、企業和消費者的意見
，確保標準的先進性、適用性和可操作性。企業標準要在試生產前備案。

同年9月21日
，國家衛生部也同意在吉林開展人工種植人參進入食品試點工作。限定在吉林省內開展
，在2011年3月底前完成。

我國人參自此開始經曆從藥用到食用的擴展，雖然隻是在吉林進行試點擴展，但也是邁出了重要一步。不過政策帶來真正曙光卻是在2012年。

2012年衛生部發布了《關於批準人參（人工種植）為新資源食品》的公告，公告稱根據《中華人民共和國食品安全法》和《新資源食品管理辦法》的規定，現批準人參（人工種植）為新資源食品。人參（人工種植）的生產經營應當符合有關法律
、法規


、標準規定。

這(zhe)一(yi)政(zheng)策(ce)的(de)出(chu)台(tai)，對(dui)於(yu)我(wo)國(guo)人(ren)參(can)產(chan)業(ye)可(ke)謂(wei)是(shi)一(yi)個(ge)利(li)好(hao)消(xiao)息(xi)。人(ren)參(can)作(zuo)為(wei)新(xin)資(zi)源(yuan)食(shi)品(pin)得(de)到(dao)獲(huo)批(pi)，將(jiang)有(you)望(wang)從(cong)政(zheng)策(ce)法(fa)規(gui)上(shang)為(wei)我(wo)國(guo)人(ren)參(can)產(chan)業(ye)的(de)積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)供(gong)保(bao)證(zheng)。

據了解
，在此之前我國的人參出口中，80%chukoudeshiyuanliaorencan，suiranchanliangxiangjiaoqitaguojiabijiaopangda
，danshicongchanyegaodukan
，rengranchuyuchujijieduan。bujinwoguoderencanchanyejiegoucunzaizhuruqiyexiao
、種植無序、缺que乏fa深shen加jia工gong及ji創chuang新xin等deng問wen題ti
，我wo國guo的de人ren參can文wen化hua基ji礎chu也ye很hen薄bo弱ruo。相xiang比bi於yu韓han國guo以yi及ji東dong南nan亞ya一yi些xie國guo家jia
，我wo國guo的de人ren參can消xiao費fei量liang很hen渺miao小xiao。有you資zi料liao顯xian示shi，韓han國guo的de人ren參can人ren均jun消xiao費fei量liang是shi我wo國guo的de20倍
，而韓國的人參深加工產品
，諸如人參茶、人參糖、人參粉等產品品類繁多。

前路漫漫：從藥到食還有多少阻礙

雖然有了政策的“扶持”，但是我國的人參產業，從藥用到食用的發展卻不是“一帆風順”。盡管衛生部發布了《關於批準人參（人工種植）為新資源食品》的公告，人參可以作為新資源進入食品領域，但是根據國家質檢總局《關於組織開展對全部28大類食品無證查處工作的通知》（國質檢執[2007]644號），在全部28大類食品中卻沒有人參一項。

這(zhe)意(yi)味(wei)著(zhe)，人(ren)參(can)雖(sui)然(ran)進(jin)入(ru)了(le)食(shi)品(pin)領(ling)域(yu)，但(dan)是(shi)卻(que)沒(mei)有(you)進(jin)入(ru)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)產(chan)品(pin)目(mu)錄(lu)。進(jin)一(yi)步(bu)講(jiang)

，目(mu)前(qian)的(de)人(ren)參(can)企(qi)業(ye)無(wu)法(fa)辦(ban)理(li)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)
，沒(mei)有(you)進(jin)入(ru)食(shi)品(pin)領(ling)域(yu)的(de)生(sheng)產(chan)許(xu)可(ke)證(zheng)
，就(jiu)等(deng)於(yu)沒(mei)有(you)進(jin)入(ru)市(shi)場(chang)的(de)通(tong)行(xing)證(zheng)。

有資料顯示，2011年上半年我國以15.3美元/公斤出口人參1331.3噸，出口金額僅2033.1萬美元
；而韓國以139.1美元/公斤出口人參僅209噸
，出口金額卻高達2903.0萬美元。我國人參的出口量雖為韓國高麗參的6倍，但出口額卻隻有韓國高麗參的70%。韓國僅憑全球10%的人參產量
，就坐上了世界人參產業的頭把交椅。

中zhong國guo人ren參can與yu韓han國guo人ren參can，從cong種zhong屬shu到dao品pin質zhi幾ji無wu差cha別bie，吉ji林lin大da學xue藥yao學xue院yuan博bo導dao李li平ping亞ya曾zeng在zai接jie受shou媒mei體ti采cai訪fang時shi表biao示shi，中zhong國guo吉ji林lin的de人ren參can剛gang挖wa掘jue出chu來lai比bi韓han國guo的de人ren參can質zhi量liang好hao得de多duo，內nei在zai質zhi量liang也ye強qiang於yu他ta們men。然ran而er相xiang較jiao於yu韓han國guo
，中zhong國guo人ren參can在zai全quan球qiu市shi場chang的de競jing爭zheng中zhong處chu於yu明ming顯xian劣lie勢shi，原yuan因yin何he在zai？

除了中韓兩國的人參生產管理機製不同，宣傳力度不同


，與相關政策的影響有很大關係。

據了解，目前很多發達國家把人參作為食品應用
，特別是韓國90%以上的人參通過食品形式消費，其產品多達600餘種
，人參產品也被宣傳為是一種老少皆宜的大眾食品。中國醫學科學院研究員張均田介紹說：“人參茶、人參飲料在韓國隨處可見，其效益遠超人參藥品和保健品。”

danzaiwoguo
，youyuzhengcedejiaochachuxiankongbai，rencansuiranbeihuozhunweixinziyuanshipin，danshiquechichimeiyouqudejinrushipinlingyudeshengchanxukezheng。yincizaiwoguo，rencandeyingxiaomoshihaijuxianyuchuantongdeshoumaiyuanliaocanyijichujijiagongpin，erzhexieyuanliaohejiagongpinhaibeidingweiweigaoduanbaojianpin


，zhixiangdemubiaoshouzhongyeshixiaofanweidegaoduanxiaofeizhe。

時間仍在流逝，競爭對手的腳步不會停下。我國的人參產業，從藥用擴大到食用，還有多少時間可以等？