2012/13年製糖期
，全國累計生產食糖1306.84萬噸，同比增加155.09萬噸
，增幅為13.46%。然ran而er卻que出chu現xian多duo年nian未wei遇yu虧kui損sun局ju麵mian。虧kui損sun隻zhi是shi表biao麵mian壓ya力li，真zhen正zheng的de壓ya力li來lai自zi行xing業ye運yun行xing模mo式shi的de變bian化hua。加jia強qiang行xing業ye自zi律lv，提ti高gao行xing業ye競jing爭zheng力li，成cheng為wei業ye內nei共gong同tong的de思si考kao。

“2012/13年製糖期是一個不平凡的製糖期，全行業生產經營遇到了極大的困難”，中國糖業協會常務理事長賈誌忍在剛剛結束的“2013/14年製糖期全國食糖產銷工作會議”上說。

在這次會議上，專家觀察到了四個行業新動向：增產卻虧損；半封閉運行模式被打破
；從自身找問題
；政策幫扶或迎微調。未來
，中國製糖企業應認識到新形勢，主動適應
，苦練內功。

增產卻虧損

“2013/14年製糖期全國食糖產銷工作會議”總結了2012/13年製糖期全國製糖業的主要運行情況，雖然不出市場意料——國產糖產量
、消費量雙增，但國產糖對進口糖的成本劣勢導致進口糖數量高企，造成國內製糖業“十幾年來首次虧損”的壓力還是意外地大。與會的多位發言人提到了製糖業“十幾年來首次虧損”。

繼2011/12年製糖期之後，2012/13年製糖期中國食糖再度增產。據中國糖業協會秘書長閆衛民介紹，全國累計生產食糖1306.84萬噸，同比增加155.09萬噸，增幅為13.46%。

同時，中糖協數據顯示，2012/13年製糖期全國食糖消費1390萬噸，較上個製糖期同比增加60萬噸，增幅為4.5%。雖然消費擴大
，且國內生產食糖量小於消費量，但考慮到進口糖等因素，2012/13年製糖期全國食糖供需關係仍較為寬鬆。因此，國家及時調整政策，分三批次以6100元/噸價格共計收儲180萬噸食糖；以5442元/噸輪換出庫16.5萬噸國家儲備糖。

但收儲仍然沒有挽回國內糖價。受供需寬鬆和國際低價糖吸引進口量持續高位影響，國內糖市價格一路走低。2012/13年製糖期全國製糖工業企業累計平均銷售價格為5532元/噸

，較上個製糖期下跌13.18%。由於價格低、相對於外糖成本高，中國製糖業出現了近十幾年不遇的虧損局麵。2012/13年製糖期全國製糖企業虧損31億元，實現利稅總額6.16億元，同比下降92%。

半封閉運行模式被打破

虧損隻是表麵壓力，真正的壓力來自行業運行模式的變化。“感覺現在的壓力比糖價每噸2000多元時還大。因為當時糖業比較封閉



，現在出現了新的情況。”雲南糖業協會理事長鄧毅說。

廣西糖業局副局長張魯賓將這種新情況表述為“中國糖業運行模式正在發生的重大變化”，並將此總結為兩點：一是中國糖業半封閉的運行模式正在被打破，二是正在形成以運費為重要劃分依據的“糖業三足鼎立”格局。

具體而言

，一方麵，國內市場與國際市場的關聯加強。“好三年壞三年”這個根據甘蔗生長規律得出的行業興衰規律正在動搖。因為，進口糖增加和原糖加工能力大增，打通了國際與國內食糖供給。“2009nianguojiafangchudeshihou


，zhaobudaozugoudeyuantangjiagongnenglideqingkuangxianzaibucunzaile。fengbishideyunxingmoshiyibeidapo。zhiyaoyouzugoujiacha
，jiunengbuduanjinkou。chule50%的配額外措施，沒有任何措施能擋得住。”張魯賓說。

2012/13年製糖期紐約原糖價格從期初的22美分/磅持續下行，最低跌破16美分/磅，進口食糖與國內食糖差價持續擴大，食糖進口量維持較高水平。根據海關數據計算，截至9月底
，達到366.13萬噸
，配額外進口食糖占比近一半。不考慮食糖走私數量，僅以海關數據估算，2012/13年製糖期中國食糖進口創曆史第二高。

另一方麵
，因進口糖加工的興起和運費優勢等導致國內產銷新格局。張魯賓將其稱作“糖業三足鼎立”，即：以雲南為中心的產糖基地，輻射雲南

、貴州
、重慶、四川等主要銷區；以廣西為中心的產糖基地
，以華中

、華南和部分中原地區為主要銷區

；沿海東部地區以進口加工糖為主。

新形勢可以觀察到，但“製糖企業領導對目前形勢不夠重視，要引起大家的共同重視”，張魯賓略顯擔憂。

行業自身找問題

如果說“半封閉運行模式被打破”這(zhe)句(ju)話(hua)令(ling)人(ren)清(qing)醒(xing)，那(na)麼(me)與(yu)會(hui)代(dai)表(biao)的(de)反(fan)思(si)和(he)提(ti)升(sheng)行(xing)業(ye)的(de)建(jian)議(yi)令(ling)人(ren)欣(xin)慰(wei)。這(zhe)種(zhong)反(fan)思(si)與(yu)發(fa)自(zi)內(nei)心(xin)的(de)提(ti)高(gao)行(xing)業(ye)自(zi)身(shen)水(shui)平(ping)的(de)迫(po)切(qie)感(gan)
，讓(rang)人(ren)感(gan)到(dao)與(yu)以(yi)往(wang)每(mei)年(nian)糖(tang)會(hui)時(shi)的(de)“重要政策，輕自身問題”不同。

雲南糖業協會理事長鄧毅分析虧損主因生產成本較高。國際市場主要產糖國巴西、泰國、澳大利亞等國家的甘蔗收購價僅為200元/噸左右
，印度也隻在310元/噸左右
，大部分隻在我國甘蔗收購價的50%左zuo右you。同tong時shi，我wo國guo糖tang料liao種zhong植zhi機ji械xie化hua程cheng度du和he生sheng產chan效xiao率lv也ye比bi其qi他ta主zhu產chan國guo低di，生sheng產chan成cheng本ben相xiang對dui較jiao高gao
，因yin此ci客ke觀guan上shang，我wo國guo的de製zhi糖tang行xing業ye在zai國guo際ji市shi場chang競jing爭zheng中zhong處chu於yu劣lie勢shi。

“我應該加強行業自律
，提高行業競爭力。這個關鍵是提高農業效率，特別是加強水利、提高單產。而且我們應該自我批評。這幾年有些國內糖到下半年就變黃。食品工業就是要做好。”廣東糖業協會理事長劉漢德說。

“糖廠的管理也需要提高
，不能光靠國家
，還得在甘蔗品種上下功夫”，廣西糖業協會理事長農光說。

提高生產效率、降低能耗、改善品種等將成為行業“扭虧”“轉型”“提升”的關鍵。對此
，中國糖業協會常務理事長賈誌忍在9月召開的“全國糖業2012/13年製糖期績效同業對標與科技創新年會”上語重心長地說：“希(xi)望(wang)製(zhi)糖(tang)企(qi)業(ye)可(ke)以(yi)不(bu)斷(duan)改(gai)造(zao)生(sheng)產(chan)裝(zhuang)備(bei)，提(ti)升(sheng)生(sheng)產(chan)技(ji)術(shu)水(shui)平(ping)，促(cu)進(jin)技(ji)術(shu)進(jin)步(bu)，不(bu)斷(duan)完(wan)善(shan)整(zheng)體(ti)生(sheng)產(chan)流(liu)程(cheng)。在(zai)糖(tang)業(ye)困(kun)難(nan)的(de)時(shi)候(hou)
，企(qi)業(ye)必(bi)須(xu)大(da)力(li)進(jin)行(xing)技(ji)術(shu)改(gai)造(zao)，給(gei)企(qi)業(ye)的(de)技(ji)術(shu)和(he)生(sheng)產(chan)部(bu)門(men)充(chong)分(fen)的(de)科(ke)研(yan)和(he)實(shi)踐(jian)條(tiao)件(jian)，爭(zheng)取(qu)把(ba)每(mei)噸(dun)糖(tang)的(de)生(sheng)產(chan)成(cheng)本(ben)降(jiang)低(di)100-200元。這是我們共渡難關的一個步驟——練內功
，政府幫，自身來努力。每個企業把噸糖生產成本降低100元，整個行業就能少13億元的負擔。”

一些糖廠已經開始加強內功修煉。據廣東湛江糖業協會理事長麥茂良介紹，恒福集團已經開始大規模的培訓農務幹部。

但還需要更多的企業真正意識到行業運行模式發生新變化，發自內心地要改進自身，並且付諸實踐。

政策幫扶或迎微調

與會的多位廠商和分析人士表示，他們最為關注的食糖產業政策是：tangliaoshougoujiageshiduoshao

？shifoushishitangliaozhongzhizhibu？shifouchutaiduizhitangqiyejianmianshuifeizhengce？shifouqidongshitanglinshishouchu？zhexiezhengcehuizhijieyingxiangshitangshengchanchengben，jineryingxiangshitangjiagebodongqujian。

觀察本次會議，政府部門、糖業人士對於我國糖業政策的探討透露了一些思考和動向。

首先是收購價格。10月31日廣西壯族自治區物價局公布了甘蔗首付收購價為440元/噸，同比降35元。廣東糖業協會理事長劉漢德表示，新榨季廣東甘蔗收購價預計為400元/噸。新疆糖業協會理事長梁爭柱介紹，新榨季收購價下調為464元/噸，同比降20元。

qicishitangliaozhongzhizhibu。tangyerenshidouzaijijihuxushishitangliaozhongzhizhibu
，renweixiaoguozhijie，erqieyouyutangyechanyeyinxiangduijizhong，suoyiyishishicaozuo。danduiyuruheluoshizhibuyoudaitantao。erduogezhengfubumendedaibiaoyebiaoshi

，zaimuqianguoneiwainongchanpinjiachajiaoda
、一些政策效果不甚明顯等形勢下，對於各農產品品種如何靈活運用稅收
、收儲
、收購價和農業補貼等調控政策的問題，自去年下半年各部門都在深入調研。

再次是企業減免稅費政策。據相關人士透露，一些優惠政策已經基本明確，正待地方和有關部門確定落實方案。