冠狀病毒使全球的整個食品供應鏈的各個環節都承受了巨大壓力，從農業生產、食(shi)品(pin)運(yun)輸(shu)到(dao)最(zui)終(zhong)不(bu)同(tong)渠(qu)道(dao)的(de)銷(xiao)售(shou)。世(shi)界(jie)各(ge)國(guo)政(zheng)府(fu)都(dou)麵(mian)臨(lin)艱(jian)難(nan)的(de)政(zheng)治(zhi)決(jue)策(ce)，為(wei)了(le)遏(e)製(zhi)食(shi)品(pin)成(cheng)本(ben)的(de)上(shang)漲(zhang)以(yi)及(ji)最(zui)終(zhong)可(ke)能(neng)會(hui)帶(dai)來(lai)的(de)經(jing)濟(ji)和(he)人(ren)道(dao)主(zhu)義(yi)危(wei)機(ji)的(de)可(ke)能(neng)性(xing)。

現在一些國家已開始儲備危機下規定的內部食物庫存或實行嚴格的貿易限製以確保國內食品供應。越南
、哈薩克斯坦和俄羅斯等一些世界主要食品供應商已經開始限製或正在考慮限製其對外的食品出口。

圖一：世界主要食品出口國排名（單位：百萬美元; 時間：2017年數據）

，圖片來源: SCMP

從圖示可以看出，美國作為大國，其出口的糧食比其他任何國家都多
，不過在過去的20多年中，美國也經曆了食品出口的波動時間時期，有過不同時段的下降和增長。這主要是由於兩個原因：糧食農作物的多樣性和國際需求的不斷波動。

圖二：世界各國糧食穀物的庫存量統計概覽（在2020年的基數下進行預測）圖片來源: SCMP

備注：1. 圖示的數據是根據國際標準的年度統計所彙總得到的存量數據，並不代表某個時間節點的真實庫存或者庫存增量2. 圖示的預測數據中，歐盟仍然包括英國。

食品和資金在供應鏈中雙向流動

食品供應鏈是指食品從農場到餐桌的整個過程包括農作物生產
、食品加工
、產(chan)量(liang)分(fen)配(pei)，最(zui)終(zhong)被(bei)人(ren)們(men)消(xiao)費(fei)或(huo)浪(lang)費(fei)。在(zai)這(zhe)個(ge)過(guo)程(cheng)中(zhong)，食(shi)物(wu)從(cong)生(sheng)產(chan)者(zhe)到(dao)消(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)沿(yan)著(zhe)整(zheng)個(ge)鏈(lian)條(tiao)移(yi)動(dong)，而(er)消(xiao)費(fei)者(zhe)為(wei)食(shi)物(wu)所(suo)支(zhi)付(fu)的(de)金(jin)錢(qian)則(ze)沿(yan)著(zhe)鏈(lian)條(tiao)向(xiang)上(shang)延(yan)伸(shen)。整(zheng)個(ge)食(shi)品(pin)供(gong)應(ying)鏈(lian)的(de)每(mei)個(ge)階(jie)段(duan)都(dou)會(hui)使(shi)用(yong)到(dao)人(ren)力(li)和(he)自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)。當(dang)其(qi)中(zhong)的(de)任(ren)何(he)一(yi)個(ge)環(huan)節(jie)受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)時(shi)
，都(dou)將(jiang)對(dui)整(zheng)個(ge)周(zhou)期(qi)產(chan)生(sheng)一(yi)係(xi)列(lie)的(de)連(lian)鎖(suo)反(fan)應(ying)，最(zui)終(zhong)可(ke)能(neng)表(biao)現(xian)在(zai)食(shi)品(pin)價(jia)格(ge)的(de)變(bian)化(hua)上(shang)。

圖三：食品供應鏈圖示，圖片來源: SCMP

農作物生產者麵臨諸多困境

一般來說
，農場工作有很多被其他因素破壞的高風險。首先
，季節性工人（忙季的時候）dekeyongxingshinongchangzhurujinmianlindezuiweijinpodewenti。rujin，suizheyuelaiyueduodeguojiaxianzhirenyuanliudongyifangzhixinxingguanzhuangbingduchuanbo
，henduoshuyuyimindegongrenyijingwufaziyoudiqianwangfaguonongchanggongzuohuoquaodaliyazuocaizhaishuiguodengxiangguangongzuo。tongshilaodongzhehaikenengyingongzuohejuzhudejulijiaoyuan，nongchangweilejianshaogongrenzaiwangfangongzuodidianershoudaoganrandefengxian，yibanhuixuanzezantingguyongnongchangfujinyiwaidegongren。zheyangdexianzhihaijianshaolenongminziyoujinrunongmaoshichangjinxingmaimainongchanpindejihui。zuizhongdaozhidejieguoshi
，daliangnongchanpinkaishizainongchangshangjinxingduiji
，zuizhongdaozhiliangshilangfeihejinqiandesunshi。

歐洲農場勞動力缺失嚴重

一yi直zhi以yi來lai，歐ou洲zhou其qi農nong業ye發fa展zhan富fu裕yu的de地di區qu主zhu要yao是shi依yi靠kao東dong歐ou的de季ji節jie性xing移yi民min勞lao動dong力li
，歐ou洲zhou會hui為wei成cheng千qian上shang萬wan的de東dong歐ou工gong人ren提ti供gong限xian時shi的de工gong作zuo簽qian證zheng。加jia拿na大da現xian在zai正zheng在zai計ji劃hua讓rang更geng多duo的de東dong歐ou工gong人ren前qian來lai工gong作zuo，前qian提ti是shi他ta們men必bi須xu完wan成cheng隔ge離li兩liang周zhou，挪nuo威wei的de農nong業ye特te別bie是shi在zai播bo種zhong和he收shou獲huo季ji，往wang往wang依yi靠kao來lai自zi烏wu克ke蘭lan等deng其qi他ta東dong歐ou國guo家jia的de勞lao動dong力li，德de國guo一yi般ban會hui給gei這zhe種zhong季ji節jie性xing工gong人ren一yi年nian的de簽qian證zheng

，西xi班ban牙ya的de農nong場chang主zhu光guang是shi水shui果guo采cai摘zhai和he橄gan欖lan生sheng產chan都dou會hui在zai摩mo洛luo哥ge招zhao募mu大da量liang的de工gong人ren。

圖四：臨時勞動力占整體勞動力超過10％的國家 （15-64歲，2018統計數據）
，圖片來源: SCMP

極端情況下的應對措施

目(mu)前(qian)有(you)一(yi)些(xie)政(zheng)府(fu)已(yi)經(jing)開(kai)始(shi)采(cai)取(qu)短(duan)期(qi)措(cuo)施(shi)來(lai)解(jie)決(jue)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)問(wen)題(ti)。巴(ba)西(xi)的(de)農(nong)作(zuo)物(wu)一(yi)般(ban)是(shi)通(tong)過(guo)桑(sang)托(tuo)斯(si)港(gang)口(kou)進(jin)行(xing)運(yun)輸(shu)，桑(sang)托(tuo)斯(si)作(zuo)為(wei)世(shi)界(jie)最(zui)大(da)的(de)食(shi)品(pin)出(chu)口(kou)港(gang)口(kou)之(zhi)一(yi)
，如(ru)今(jin)任(ren)何(he)短(duan)期(qi)或(huo)長(chang)期(qi)的(de)延(yan)誤(wu)都(dou)會(hui)導(dao)致(zhi)食(shi)品(pin)運(yun)輸(shu)在(zai)全(quan)球(qiu)範(fan)圍(wei)內(nei)受(shou)到(dao)影(ying)響(xiang)。

俄羅斯在三月出口的一些加工後的糧食（例如大米，小麥等）都延誤了快10天，不過現在俄羅斯在考慮對某些食品種類進行限製性出口。

馬來西亞的棕櫚油出口被延誤了超過7個工作日，主要是因為馬來西亞沙巴州有眾多工人被確診為新型冠狀病毒。

越(yue)南(nan)的(de)大(da)米(mi)出(chu)口(kou)在(zai)三(san)月(yue)已(yi)經(jing)被(bei)停(ting)止(zhi)，已(yi)保(bao)證(zheng)國(guo)內(nei)的(de)零(ling)食(shi)充(chong)足(zu)，但(dan)是(shi)越(yue)南(nan)是(shi)世(shi)界(jie)上(shang)第(di)三(san)大(da)大(da)米(mi)出(chu)口(kou)國(guo)
，這(zhe)樣(yang)的(de)舉(ju)措(cuo)勢(shi)必(bi)會(hui)對(dui)其(qi)他(ta)以(yi)糧(liang)食(shi)進(jin)口(kou)為(wei)生(sheng)的(de)國(guo)家(jia)造(zao)成(cheng)嚴(yan)重(zhong)影(ying)響(xiang)。目(mu)前(qian)，越(yue)南(nan)大(da)米(mi)出(chu)口(kou)已(yi)經(jing)部(bu)分(fen)恢(hui)複(fu)。

COVID-19之前的食品供應問題

新xin冠guan病bing毒du的de大da流liu行xing可ke能neng會hui影ying響xiang國guo際ji的de食shi品pin價jia格ge，並bing使shi發fa展zhan中zhong經jing濟ji體ti陷xian入ru更geng大da的de債zhai務wu危wei機ji。如ru果guo全quan球qiu能neng夠gou開kai展zhan國guo際ji合he作zuo並bing同tong意yi重zhong新xin激ji活huo糧liang食shi市shi場chang
，那na麼me脆cui弱ruo的de國guo家jia可ke能neng會hui免mian受shou嚴yan重zhong的de糧liang食shi短duan缺que的de困kun擾rao。

當然，現在存在的糧食供應問題不是一朝一夕出現的。在Covid-19爆發之前
，許多國家都麵臨糧食短缺，由於以下原因：

沙漠蝗蟲

沙(sha)漠(mo)蝗(huang)蟲(chong)和(he)鼠(shu)疫(yi)正(zheng)在(zai)威(wei)脅(xie)著(zhe)非(fei)洲(zhou)之(zhi)角(jiao)及(ji)其(qi)他(ta)地(di)區(qu)的(de)農(nong)作(zuo)物(wu)和(he)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)以(yi)及(ji)人(ren)民(min)的(de)生(sheng)計(ji)。在(zai)播(bo)種(zhong)季(ji)節(jie)開(kai)始(shi)的(de)雨(yu)季(ji)，也(ye)就(jiu)是(shi)蝗(huang)蟲(chong)產(chan)卵(luan)的(de)時(shi)候(hou)，快(kuai)速(su)移(yi)動(dong)的(de)蝗(huang)蟲(chong)群(qun)襲(xi)擊(ji)了(le)肯(ken)尼(ni)亞(ya)，埃(ai)塞(sai)俄(e)比(bi)亞(ya)和(he)索(suo)馬(ma)裏(li)。這(zhe)些(xie)在(zai)5月孵化，在6月和7月又產生了新的族群。

沙sha漠mo蝗huang蟲chong一yi天tian之zhi內nei可ke以yi吃chi掉diao遠yuan超chao過guo自zi己ji的de體ti重zhong的de糧liang食shi，這zhe些xie蝗huang蟲chong包bao含han數shu億yi隻zhi每mei年nian生sheng兩liang到dao五wu代dai的de昆kun蟲chong。他ta們men經jing曆li過guo遠yuan距ju離li遷qian移yi
，已yi經jing到dao達da阿e拉la伯bo半ban島dao南nan端duan的de也ye門men西xi海hai岸an。

據(ju)說(shuo)在(zai)與(yu)阿(e)曼(man)和(he)亞(ya)丁(ding)北(bei)部(bu)的(de)海(hai)岸(an)線(xian)上(shang)也(ye)看(kan)到(dao)了(le)大(da)量(liang)的(de)群(qun)蟲(chong)，還(hai)有(you)伊(yi)朗(lang)和(he)巴(ba)基(ji)斯(si)坦(tan)也(ye)發(fa)現(xian)了(le)蝗(huang)蟲(chong)跳(tiao)躍(yue)帶(dai)。聯(lian)合(he)國(guo)糧(liang)食(shi)及(ji)農(nong)業(ye)組(zu)織(zhi)在(zai)今(jin)年(nian)一(yi)月(yue)份(fen)發(fa)出(chu)警(jing)告(gao)說(shuo)，到(dao)今(jin)年(nian)六(liu)月(yue)底(di)蝗(huang)蟲(chong)的(de)數(shu)量(liang)可(ke)能(neng)會(hui)增(zeng)加(jia)500倍。

圖五：成年蝗蟲圖示
，圖片來源: SCMP

非洲豬瘟的肆虐

feizhouzhuwenbingduhuiyinqizhuchuxuere，zuizhongdaozhijiazhudegaosiwanglv。zaimouxieqingkuangxia
，dongwukenengzaiganranhouyizhouneisiwang。jinglichuanranbingfengxiandeguojiatongguoshengzhuhezhurouzhipindechuanbojiangjibingchuanbodaodongyahedongnanyadeqitaguojia

，gaibingduzuizhongkenenghuishengjidaoyanzhongyingxiangquanqiufanweineideshengchujiankangheliangshianquan。

流通環節出現堵點

糧liang食shi如ru何he進jin行xing交jiao易yi是shi一yi個ge戰zhan略lve性xing的de節jie點dian，政zheng府fu可ke以yi通tong過guo補bu貼tie，直zhi接jie發fa布bu激ji勵li措cuo施shi或huo通tong過guo提ti供gong設she施shi以yi提ti高gao食shi品pin交jiao易yi的de效xiao率lv，但dan這zhe也ye有you可ke能neng加jia劇ju如ru今jin食shi品pin供gong應ying鏈lian的de緊jin張zhang局ju勢shi。冠guan狀zhuang病bing毒du使shi食shi品pin的de分fen布bu比bi平ping時shi更geng加jia不bu穩wen定ding。例li如ru
，任ren何he時shi候hou任ren何he一yi個geCovid-19jiancechengyangxingdematougongrendouhuirangzhenggehuoyungangkoulinshiguanbi，tongshiliangshidefenpeixiaolvyebeipojiangdi

，yinweitililaodongzhe，baokuoyunshugongren，rujinzaiyiqingqingkuangxiarengranbunengzaijiagongzuo

，huidanxinzijideshengminganquanheshentijiankang。tongshizaidanxinyiqingmanyandeqingkuangxia，zhexiegongrenkenenghuicaiqubagongjucuo。

海洋運輸和貨物擾亂

rujinduiyuchengkehechuanyuandejiankangyuanquandejiaolv，shizhenggehangyunyechuyuyanzhongdefengxianzhizhong。yidanchuanqihangbingqieyixieyunshugongrenjujueqianwangshouguanzhuangbingduyingxiangdediqu
，jiuhennanshifangchuanyuan。gengzaodeshi
，shouquanchuanbojinrugangkoudeyanchichangchanghenkenengshitamenwufahuodezhuangxiehuowudequanli。

以20英尺當量單位（TEU）操作集裝箱流的港口需要使用高效且協調的係統以全天候24/7與船舶通信
，以確保安全；每個集裝箱都有從陸上到海上運輸模式的卸貨
、中轉、等待和重新裝載的時間
，反之亦然。任何調整都會增加成本
，並直接影響商品價格；該過程的最小延遲會阻礙交通鏈，並可能對全球港口和船舶產生多米諾骨牌效應。

延誤-貨物到達目的地的延誤可能對所有相關方造成經濟後果
，保險合同通常不涵蓋延誤。滯納金-由於裝載或卸載船舶的時間過長而造成的延誤，或者由於商品的發運，可能導致對船東和/或貨物所有人的罰款和罰款。

累積貨物-在運輸過程中累積的貨物位於倉庫或集裝箱堆場中的時間超過保險公司允許的期限時
，可處以高額罰款。偏差-如ru果guo因yin冠guan狀zhuang病bing毒du或huo其qi他ta因yin素su宣xuan布bu目mu的de港gang不bu安an全quan，則ze船chuan舶bo必bi須xu轉zhuan移yi至zhi另ling一yi港gang口kou，這zhe會hui增zeng加jia成cheng本ben，造zao成cheng延yan誤wu並bing可ke能neng導dao致zhi最zui終zhong接jie收shou方fang的de產chan品pin短duan缺que。

需要食物進口供應的國家

圖六：需要進口食品供應的國家百分比

tongchang
，yilailiangshijinkoudeguojiawangwanghenxiao，tamenjiangtudiyuliugeichengshiguihuahezhuzhaijianzhu。jibuti，tuwaluhuowenlaidengguojiajihumeiyounongyeshengchankongjian。qitayanzhongyilaiqitadifangshiwulaiyuandeguojiabaokuozhongdong，yixieyazhouguojiayijifeizhoudefazhanzhongguojia。

美國、中國、德國
、日本、英(ying)國(guo)和(he)其(qi)他(ta)發(fa)達(da)經(jing)濟(ji)體(ti)等(deng)一(yi)些(xie)國(guo)家(jia)是(shi)食(shi)品(pin)的(de)大(da)量(liang)進(jin)口(kou)國(guo)，但(dan)這(zhe)並(bing)不(bu)意(yi)味(wei)著(zhe)這(zhe)些(xie)國(guo)家(jia)的(de)糧(liang)食(shi)安(an)全(quan)就(jiu)沒(mei)有(you)後(hou)顧(gu)之(zhi)憂(you)。重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)要(yao)理(li)解(jie)，許(xu)多(duo)進(jin)口(kou)大(da)量(liang)食(shi)品(pin)的(de)國(guo)家(jia)也(ye)是(shi)最(zui)富(fu)有(you)的(de)國(guo)家(jia)，如(ru)果(guo)可(ke)以(yi)選(xuan)擇(ze)的(de)話(hua)
，他(ta)們(men)可(ke)以(yi)完(wan)全(quan)實(shi)現(xian)自(zi)給(gei)自(zi)足(zu)，所(suo)以(yi)在(zai)這(zhe)種(zhong)情(qing)況(kuang)下(xia)
，食(shi)品(pin)的(de)進(jin)口(kou)是(shi)由(you)於(yu)人(ren)們(men)希(xi)望(wang)有(you)其(qi)他(ta)多(duo)樣(yang)化(hua)的(de)產(chan)品(pin)來(lai)滿(man)足(zu)有(you)更(geng)多(duo)需(xu)求(qiu)的(de)消(xiao)費(fei)者(zhe)，而(er)不(bu)是(shi)為(wei)了(le)防(fang)止(zhi)饑(ji)荒(huang)，填(tian)飽(bao)肚(du)子(zi)。

案例研究：新加坡

新加坡是高度城市化的地區，特別缺少農業耕地。這個島國國土麵積為724平方公裏，其中隻有1％用於糧食生產。

2017年，新加坡從170個國家/地區進口了90％的食品，是全球百分比最高的國家之一。運往新加坡的食物來自馬來西亞、taiguoheyindunixiyadenglinguo
，yijiyuanzhiegentinghewulagui。jinnianlai，youyuguoduyikaoshipinjinkou

，daozhishipinjiagedafushangzhang，youqishilaizimalaixiyadejidan，mouxieleixingdeyuhexiadengchanpinduanquedaozhidejiageshangzhang。

目前，新加坡政府設定了一個目標，即到2030年使新加坡的自給率達到30％，而又不增加農業用地的數量。這意味著現有農場的生產力將需要比現在提高三倍。

食品安全到底意味著什麼

“糧食安全意味著所有人在任何時候都可以獲得充足，安全和營養豐富的食物，以滿足他們對積極健康生活的飲食偏愛和飲食需求”。糧食安全對所有國家（無論貧富）都至關重要。導致食品價格波動的因素可能會形成糧食供給無法預測的市場，並有可能升級為經濟危機、社會動蕩

，甚至使一個完全依賴食品進口的不穩定國家的政府崩潰。

目前各個國家要做的是團結合作，共克時艱
，互相配合
，積極應對。危難麵前
，糧食供應是我們必須要守住的最後一道防線