在國外限購、國內有效供給不足
，內外交困之下而進行的，被提升至國家戰略層麵的“為奶而戰”，具有重大現實意義。

企業在發展道路上選擇怎樣的路徑

，很大程度上取決於自身考量，但是當中國媽媽們的國際奶粉采購行動頻頻受限，吃上放心奶升級成“為奶而戰”的社會問題，政府層麵下定決心提高乳品質量安全、提振消費者信心時，乳品企業的發展路徑似乎已不僅僅是企業自身的選擇了。

乳業重組蓄勢待發

2013年，政府出台了一係列規範乳品企業發展的措施，可謂部署井然、出招有序。頭炮當屬5月16日工業和信息化部印發的《提高乳粉質量水平，提振消費信心行動的方案》
；隨後國務院常務會議專題研究部署進一步加強嬰幼兒奶粉質量安全工作
，鼓勵嬰幼兒奶粉企業兼並重組
、按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質量、開展嬰幼兒奶粉質量安全專項行動等五個方麵的具體任務。

至此
，兼並重組成為振興乳業的一針強心劑，尤其提前放風的蒙牛雅士利收購案，明確表示獲得政府鼓勵支持。更有消息稱，由多部委牽頭的《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼並重組工作方案》已編製完成並上報，方案提出，力爭到2018年底，培育形成3~5家年嬰幼兒配方乳粉銷售收入超過50億元的大型企業集團，嬰幼兒配方乳粉行業企業總數整合到50家左右
，前10家國內品牌企業行業集中度超過80%。盡管方案還未最終公布

，但此次乳品行業兼並重組之箭已在弦上。

重組之路曲折

曾經人們堅信“每天一杯奶，強壯中國人。”直到有一天突然被普及了一個化學添加劑——三(san)聚(ju)氰(qing)胺(an)
，驚(jing)慌(huang)的(de)父(fu)母(mu)們(men)紛(fen)紛(fen)向(xiang)外(wai)尋(xun)求(qiu)幫(bang)助(zhu)。但(dan)是(shi)，從(cong)大(da)洋(yang)洲(zhou)到(dao)歐(ou)洲(zhou)再(zai)到(dao)中(zhong)國(guo)香(xiang)港(gang)
，各(ge)種(zhong)被(bei)限(xian)購(gou)
，阻(zu)斷(duan)了(le)很(hen)多(duo)奶(nai)粉(fen)代(dai)購(gou)之(zhi)夢(meng)，國(guo)產(chan)奶(nai)再(zai)不(bu)給(gei)力(li)
，我(wo)們(men)的(de)下(xia)一(yi)代(dai)怎(zen)麼(me)辦(ban)？強(qiang)烈(lie)的(de)社(she)會(hui)訴(su)求(qiu)是(shi)乳(ru)品(pin)企(qi)業(ye)遭(zao)遇(yu)政(zheng)策(ce)幹(gan)預(yu)的(de)根(gen)源(yuan)
，但(dan)是(shi)在(zai)不(bu)安(an)全(quan)的(de)原(yuan)罪(zui)之(zhi)下(xia)，政(zheng)策(ce)幹(gan)預(yu)，尤(you)其(qi)是(shi)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)
，能(neng)否(fou)徹(che)底(di)保(bao)證(zheng)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)
，最(zui)終(zhong)重(zhong)振(zhen)產(chan)業(ye)提(ti)升(sheng)消(xiao)費(fei)信(xin)心(xin)呢(ne)？

回溯2008年，三聚氰胺事件發生
，舉國嘩然，當年的乳品企業帶頭大哥三鹿集團破產。2009年，工業和信息化部、國家發展和改革委員會曾發布《乳製品工業產業政策（2009年修訂版）》，其中明確提出限製準入以及鼓勵企業兼並重組。

這一輪整頓對全國180家嬰幼兒配方乳粉企業進行了審查
，到2010年，共有127家拿到牌照

，30%企業遭淘汰，除三元收購三鹿
，兼並重組最終未能落實。三元集團作為少數未被檢出質量問題的企業，前後3次以總計6.165億元拍得三鹿處置資產，而該事件發生之前三鹿的整體價值已超過百億元。5年過去了，當年被看成重大機遇的這宗兼並重組事件，並沒有做出驚人成績。三元公司持續虧損
、產能利用不足
、渠道整合不利的種種質疑聲下，“蛇吞象”的三元並購重組案並不被外界認可。

在此之前
，光明集團也在兼並重組上栽過跟頭。2002年，光明以5480萬元獲得江西英雄乳業51％股權
，後者主要生產液態奶

、奶粉等。但光明未能將英雄乳業扭虧，2006年~2008年甚至收入逐年下降，虧損日盛。到2008年，英雄乳業也進入了三聚氰胺奶粉生產黑名單。光明集團最終不得不以1元錢的價格出售英雄乳業，實際的賬麵虧損達到2000萬元。

乳ru業ye並bing購gou重zhong組zu之zhi路lu並bing非fei坦tan途tu，風feng雨yu過guo後hou，見jian到dao的de不bu一yi定ding是shi彩cai虹hong
，也ye可ke能neng是shi政zheng府fu和he企qi業ye的de愁chou眉mei苦ku臉lian。僅jin僅jin是shi政zheng府fu引yin導dao和he提ti倡chang的de一yi廂xiang情qing願yuan，並bing不bu能neng滿man足zu方fang方fang麵mian麵mian的de利li益yi訴su求qiu
，合he與yu不bu合he，最zui終zhong還hai需xu市shi場chang來lai做zuo裁cai定ding。

乳業巨頭非一日之功

目前
，全國有嬰幼兒配方乳粉生產企業127家，年產量約60萬噸，但年產量在3萬噸以上的企業僅有3家，產量第一的伊利為6.42萬噸/年，僅占乳業市場份額的10%，可見乳業行業集中度偏低。此外，國產嬰幼兒配方乳粉品牌銷售額僅占高端產品銷售份額的20%~25%。yifangmianshiweiweizhuangguandechibigoumaili，yifangmianshijitipiruandeguoneiruyeshichang，zaizhezhongxingyegongxujiduanbupipeidebeijingxia，tigaoguoneirupinxingyejizhongdu，peiyuyingyouerpeifangrufenchaodaguimoqiyejituandehushenggaozhang。

兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)是(shi)失(shi)控(kong)乳(ru)業(ye)回(hui)歸(gui)理(li)性(xing)的(de)一(yi)種(zhong)手(shou)段(duan)和(he)措(cuo)施(shi)，保(bao)障(zhang)乳(ru)粉(fen)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)是(shi)振(zhen)興(xing)國(guo)產(chan)乳(ru)品(pin)產(chan)業(ye)的(de)核(he)心(xin)基(ji)礎(chu)，隻(zhi)有(you)吃(chi)上(shang)放(fang)心(xin)奶(nai)

，消(xiao)費(fei)者(zhe)才(cai)能(neng)對(dui)乳(ru)品(pin)企(qi)業(ye)有(you)信(xin)心(xin)
，國(guo)產(chan)乳(ru)品(pin)才(cai)可(ke)能(neng)獲(huo)得(de)市(shi)場(chang)認(ren)可(ke)。從(cong)政(zheng)府(fu)層(ceng)麵(mian)的(de)推(tui)動(dong)來(lai)看(kan)，淘(tao)汰(tai)落(luo)後(hou)產(chan)能(neng)，鼓(gu)勵(li)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)是(shi)保(bao)障(zhang)乳(ru)品(pin)安(an)全(quan)生(sheng)產(chan)的(de)關(guan)鍵(jian)途(tu)徑(jing)。在(zai)乳(ru)業(ye)兼(jian)並(bing)重(zhong)組(zu)過(guo)程(cheng)中(zhong)，還(hai)需(xu)注(zhu)意(yi)以(yi)下(xia)幾(ji)個(ge)方(fang)麵(mian)：

第一
，注意協調好政府與市場的角色關係。兼並重組是市場行為，政府應以做好引導工作為主
，要發揮市場自行配置資源的功能。

第二，注意規範乳品生產標準
，設定重組後的乳品質量要求。在規範乳品生產標準的基礎上，政府可以通過對奶源監管
、產品質量跟蹤、奶粉銷售渠道監控等方式
，要求重組過程中的企業達到國家乳品生產標準，建立完整的乳品生產銷售流程。

第三，注意重組過程中企業管理理念、公司文化等方麵相互融合的問題。像飛鶴
、夏進
、深圳晨光等發展較好的區域性品牌企業經過多年的發展有了自身的優勢，如果被兼並重組，企業很可能處於品牌文化難以融入、前期投入無法善後的困境，很難走上良性發展的軌道。

disi，zhuyituoshananzhizhongzufenliuhouderenyuanyijiqitaziyuan。rupinqiyejianbingzhongzudemudeshiweiletigaorupinzhiliang，zengqiangshichangjingzhengli，shixianqiyeyingli。name

，zaijianbingzhongzuguochengzhong，bufenrenyuanheqitaziyuan（如落後的生產設備）將麵臨被淘汰的問題。建議通過財政補貼的方式給予一定補助
，尤其是要妥善安置好相關人員
，維護社會穩定。

乳品行業看似隻是消費流通產業中的一個行業
，但是事關下一代的競爭力和社會消費信心，注定不是一個能簡單地由“看不見的手”來調節的領域。2010年~2013年，歐洲經濟複蘇“一攬子”計劃為農業發展投入了49億歐元，其中7億歐元是與奶業重組相關的投資。這些投入在歐盟層麵保證了奶粉價格的穩定。

而在國外限購

、國內有效供給不足，內外交困之下進行的


，被提升至國家戰略層麵的“為奶而戰”，具有重大現實意義。乳業兼並重組細則出台時間表待定，操作細則應是一份高水平、可執行性強的方案。國內乳品企業借此“政策機遇期”
，需從失控變成掌控
，真正擔負起重振中國乳業的重任。