歐ou盟meng對dui轉zhuan基ji因yin產chan品pin的de態tai度du較jiao為wei謹jin慎shen，主zhu要yao原yuan因yin是shi歐ou洲zhou國guo家jia從cong政zheng府fu到dao民min眾zhong都dou對dui轉zhuan基ji因yin產chan品pin的de安an全quan性xing懷huai有you戒jie心xin。加jia之zhi歐ou盟meng本ben身shen在zai轉zhuan基ji因yin技ji術shu的de研yan發fa上shang與yu美mei國guo相xiang比bi不bu占zhan優you勢shi，一yi些xie成cheng員yuan國guo因yin此ci不bu願yuan開kai放fang市shi場chang種zhong植zhi或huo銷xiao售shou轉zhuan基ji因yin產chan品pin。歐ou盟meng對dui轉zhuan基ji因yin作zuo物wu種zhong植zhi及ji上shang市shi嚴yan格ge審shen批pi，並bing對dui市shi場chang上shang的de轉zhuan基ji因yin產chan品pin實shi施shi溯su源yuan管guan理li和he強qiang製zhi標biao識shi製zhi度du。

審批程序嚴格　授權有效期10年

轉基因作物要在歐盟國家種植或上市，需要經過一係列嚴格的審批程序。目前，歐盟及各成員國在審批方麵主要依據兩部法律
，分別是2001年4月生效的關於向環境中釋放轉基因生物體的“第2001/18/EC號指令”、2004年4月生效的關於轉基因食品和動物飼料的“第1829/2003/EC號規定”。

首shou先xian，轉zhuan基ji因yin公gong司si向xiang歐ou盟meng成cheng員yuan國guo的de相xiang關guan部bu門men提ti交jiao申shen請qing。在zai申shen請qing中zhong，轉zhuan基ji因yin公gong司si必bi須xu提ti供gong足zu夠gou的de科ke學xue證zheng據ju，說shuo明ming該gai轉zhuan基ji因yin作zuo物wu對dui健jian康kang和he環huan境jing無wu害hai
，以yi及ji與yu非fei轉zhuan基ji因yin作zuo物wu的de營ying養yang成cheng分fen基ji本ben不bu存cun在zai區qu別bie。同tong時shi，還hai需xu提ti供gong檢jian測ce轉zhuan基ji因yin成cheng分fen的de方fang法fa和he樣yang本ben。

隨(sui)後(hou)，歐(ou)盟(meng)成(cheng)員(yuan)國(guo)將(jiang)申(shen)請(qing)提(ti)交(jiao)給(gei)歐(ou)洲(zhou)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)局(ju)。由(you)歐(ou)洲(zhou)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)局(ju)向(xiang)其(qi)他(ta)成(cheng)員(yuan)國(guo)和(he)歐(ou)盟(meng)委(wei)員(yuan)會(hui)報(bao)告(gao)，並(bing)將(jiang)有(you)關(guan)申(shen)請(qing)資(zi)料(liao)向(xiang)公(gong)眾(zhong)公(gong)開(kai)。該(gai)局(ju)審(shen)核(he)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)的(de)相(xiang)關(guan)文(wen)件(jian)，並(bing)將(jiang)申(shen)請(qing)資(zi)料(liao)送(song)交(jiao)指(zhi)定(ding)實(shi)驗(yan)室(shi)，由(you)實(shi)驗(yan)室(shi)對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)產(chan)品(pin)的(de)檢(jian)測(ce)和(he)識(shi)別(bie)方(fang)法(fa)進(jin)行(xing)驗(yan)證(zheng)、它還可要求申請國評估機構對相關產品進行食品安全和環境風險評估。

根據歐盟規定，歐洲食品安全局一般應在6個月內給出評估意見
，但它在評估過程中有權要求轉基因公司提供補充材料。因此

，完成評估的時間往往難以確定，從4個月到24個月不等。

評估完成後，歐洲食品安全局會發布評估報告，並將其提交給歐盟委員會。歐盟委員會有3個月時間將相關草案提交給由各成員國代表組成的歐盟食品鏈和動物健康委員會，後者負責轉基因產品的最終審批。

一旦獲得批準，相關轉基因作物或產品將獲得為期10年的授權有效期。到期後
，轉基因公司需提出延期申請，歐洲食品安全局將展開新一輪安全風險評估。

目前，歐盟隻批準了兩種轉基因作物在歐盟成員國種植，分別是美國孟山都公司的MON810玉米和德國巴斯夫公司的Amflora土豆。

MON810玉米1998年獲得歐盟批準，授權有效期10年。孟山都公司於2007年提出延期申請
，但一直未得到答複。該公司2008年停止在法國銷售MON8l0玉米，次年停止在德國銷售。目前，這種轉基因玉米仍在西班牙、葡萄牙、捷克
、斯洛伐克和羅馬尼亞等國小規模種植。今年7月，孟山都公司宣布，放棄在歐洲繼續推廣轉基因作物的計劃
，撤回有關申請。

德國巴斯夫公司的情況與孟山都類似。2010年，在經過13年努力後，該公司Amflora轉基因土豆的種植在歐盟獲得批準。但2012年，巴斯夫公司宣布停止在歐洲銷售轉基因作物，撤回Amflora轉基因土豆。

對於放棄歐洲轉基因作物市場，兩大公司給出的原因類似：歐洲國家政府及民眾普遍不支持轉基因作物，歐盟的審批程序嚴格而漫長，歐洲轉基因產品商業化前景黯淡等。

實施溯源管理　強製要求標識

雖(sui)然(ran)歐(ou)盟(meng)批(pi)準(zhun)種(zhong)植(zhi)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)寥(liao)寥(liao)無(wu)幾(ji)，但(dan)歐(ou)盟(meng)批(pi)準(zhun)在(zai)食(shi)品(pin)市(shi)場(chang)上(shang)流(liu)通(tong)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)種(zhong)類(lei)較(jiao)多(duo)。根(gen)據(ju)歐(ou)盟(meng)官(guan)方(fang)網(wang)站(zhan)提(ti)供(gong)的(de)數(shu)據(ju)
，已(yi)通(tong)過(guo)歐(ou)盟(meng)審(shen)批(pi)或(huo)進(jin)入(ru)審(shen)批(pi)程(cheng)序(xu)的(de)轉(zhuan)基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)約(yue)130種，包括玉米
、棉花、大豆、油菜、土豆和甜菜等。

玉米是歐盟市場上流通最廣的轉基因作物。歐盟共批準了21種轉基因玉米上市。這些轉基因玉米來自不同的公司，包括美國孟山都、瑞士先正達等。此外，還有20多種轉基因玉米的上市申請正在審批中。

記者在歐盟網站上發現，歐盟對於已獲批準的每種轉基因作物都明確標明用途，共有“食品和飼料”“進口和加工”“種植”3種。除了少數轉基因作物隻能用於“進口和加工”外
，絕大部分都被批準作為“食品和飼料”。

對於市場上的轉基因產品，歐盟采取溯源管理體係和強製標識製度。2004年4月生效的“第1830/2003/EC號規定”建立了轉基因作物可追溯性和標識製度的管理框架
，規定含有轉基因成分超過0.9%的產品必須從始至終在標簽上標出“基因改良”或“加工自某種轉基因作物”的字樣。

對dui於yu每mei種zhong批pi準zhun的de轉zhuan基ji因yin產chan品pin，歐ou盟meng都dou確que定ding一yi個ge由you字zi母mu和he數shu字zi組zu成cheng的de獨du特te編bian碼ma
，並bing規gui定ding這zhe一yi編bian碼ma應ying標biao注zhu在zai包bao含han相xiang應ying轉zhuan基ji因yin成cheng分fen的de商shang品pin上shang

，以yi保bao證zheng產chan品pin的de可ke追zhui溯su性xing。消xiao費fei者zhe可ke根gen據ju編bian碼ma，在zai相xiang關guan網wang站zhan上shang查zha閱yue到dao這zhe種zhong轉zhuan基ji因yin產chan品pin的de具ju體ti品pin種zhong
、研發公司等信息。

相關研究爭議大　歐盟態度或調整

與美國相比

，歐洲國家在轉基因產品上態度較為謹慎，審批程序也更加嚴格，主要出於兩方麵原因：yishiouzhouguojiacongzhengfudaominzhongdouduizhuanjiyinchanpinhuaiyoujiexin。minzhonghuaiyisuoweifengxianpinggudekexinxing
，youqishidanxinzhuanjiyinchanpinduiyuxiaofeizhejiankanghehuanjingdechangqiqianzaiyingxiang

；二是在轉基因產品研發方麵
，歐洲同美國相比明顯落後，這也讓許多歐盟國家不願開放市場種植或銷售轉基因產品。

去年9月，英國期刊《食品和化學毒物學》刊登了法國卡昂大學分子生物學家塞拉利尼等人的一份研究報告。報告稱，一項長達2年的研究顯示，喂食美國孟山都公司NK603轉基因玉米的實驗鼠壽命比正常實驗鼠短
，且前者出現腫瘤的幾率更高。而這種轉基因玉米已在歐盟獲準上市。

對此，法國國家衛生安全署、生物技術最高委員會和歐洲食品安全局均展開調查。歐洲食品安全局同年10月公布了初步調查結果.認為這項研究的目標不明確，實驗設計、指導和數據分析方麵的諸多重要細節被省略
，僅憑報告中給出的信息並不能得出相關結論，也不足以證明NK603轉基因玉米存在安全問題。

但民眾對轉基因產品安全的擔憂已因此不斷上升。法國民意調查機構Ifop於2012年9月所作調查結果顯示，79%的受訪者對轉基因產品表示擔心，比2011年12月進行的同類調查高出14個百分點，遠遠高於此前同類調查的最高紀錄。

法國農業部和生態、可持續發展與能源部發表公報稱，卡昂大學研究者的“有毒”論述不足以推翻此前的“無害”評估結果
，但政府會考慮專家對轉基因作物和殺蟲劑長期影響加強研究的建議
，並提議對歐洲轉基因作物和殺蟲劑的評估、進口批準和控製政策進行審查。

另一方麵，有關加快轉基因技術發展的呼聲也越來越高。2007年以來，歐盟批準轉基因作物的速度越來越快。今年6月，歐洲科學院科學谘詢委員會主席布林·西普在《自然》雜(za)誌(zhi)上(shang)發(fa)表(biao)文(wen)章(zhang)認(ren)為(wei)
，在(zai)糧(liang)食(shi)發(fa)展(zhan)競(jing)賽(sai)中(zhong)，歐(ou)盟(meng)國(guo)家(jia)正(zheng)在(zai)節(jie)節(jie)敗(bai)退(tui)。文(wen)章(zhang)稱(cheng)
，歐(ou)盟(meng)一(yi)直(zhi)在(zai)轉(zhuan)基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)問(wen)題(ti)上(shang)采(cai)取(qu)限(xian)製(zhi)約(yue)束(shu)的(de)態(tai)度(du)和(he)行(xing)動(dong)，現(xian)在(zai)

，歐(ou)盟(meng)應(ying)該(gai)按(an)照(zhao)科(ke)學(xue)依(yi)據(ju)
，調(tiao)整(zheng)對(dui)轉(zhuan)基(ji)因(yin)作(zuo)物(wu)的(de)監(jian)管(guan)。

美國食品上市前至少經過3個部門審查

美國是轉基因作物種植的第一大國
，其中，轉基因棉花、大豆和玉米是美國種植最廣泛的三種作物，美國農業部的數據顯示
，2012年，轉基因棉花、大豆和玉米在美國的種植麵積分別占總種植麵積的94%、93%和88%。但dan美mei國guo官guan方fang並bing未wei批pi準zhun種zhong植zhi轉zhuan基ji因yin小xiao麥mai。目mu前qian允yun許xu在zai美mei國guo上shang市shi的de轉zhuan基ji因yin作zuo物wu，基ji本ben上shang是shi由you美mei國guo本ben土tu公gong司si研yan發fa，或huo者zhe是shi他ta國guo公gong司si在zai美mei國guo走zou過guo一yi遍bian審shen批pi流liu程cheng的de
，但dan是shi理li論lun上shang有you些xie流liu程cheng是shi可ke以yi在zai他ta國guo完wan成cheng的de，如ru田tian間jian試shi驗yan。但dan是shi食shi品pin安an全quan檢jian驗yan一yi定ding是shi在zai美mei國guo來lai做zuo。

根據相關法規，每一種轉基因食品上市前至少要經過三個部門的審查
，農業部負責管理轉基因植物的開發和田間試驗；環保署負責評估轉基因植物的環境影響，負責管理涉及轉基因技術的殺蟲劑等藥物監控，負責公眾安全和環境保護；yaoguanjuzefuzezhuanjiyinshipinhesiliaodeanquanxingpinggu，qizhongbaokuorenhebeidingyiweizhuanjiyindeshiwu，yebaokuoduisuoyoulaizizhiwudeshiwuhedongwusiliaodeanquanyufenleidezhize。zhuanjiyinshipinshangshiqianbixufuhechuantongdeshipinweishengbiaozhun，renheyigezhuanjiyinshipinshangshidouxuyaohaojinianshijian
，hua1000萬至1500萬美元(1美元約合6.16元人民幣)才能搜集完成審批所需要的數據。

比如最近被中國農業部批準的三種轉基因大豆品種之一CV127大豆，據美國農業部在2012年相關征求公眾意見的問與答中表示，CV127大豆的田間實驗在巴西完成。美國食品和藥物管理局在2012年1月在其官網上公布安全性評估報告。報告顯示，2009年1月，巴斯夫公司向該機構提交安全性與營養的評估申請，此後又於當年5月和2011年5yuetijiaolebuchongxinxi。yaoguanjuduizhexiexinxijinxinglepinggu
，yijiejueqijinrushangyeliutongqianyushipinhuosiliaoxiangguandeguanliheanquanwenti。pingguguochengzhong

，chulebasifutigongdexinxiwai，yaoguanjuyekaolvleyigongkaidexinxihegaijigouxiangguanziliaoxinxi。shenpilishiliangnian
，zuizhongtongguo。

發達國家對轉基因食品標識要求不一

weiraozhuanjiyinshipindezhengyishizhongmeiyouxiaoting
，chaoshihuojiashangdedongxidaodihanbuhanzhuanjiyinyuanliao
？ruhequebaoxiaofeizhedezhiqingquanhexuanzequan

？keyikankanfadaguojiadejingyanhezuofa。

歐盟：轉基因食品必須明示

歐盟對轉基因作物和食品采取“謹慎批準”態度。歐洲轉基因作物的種植麵積在全球幾乎可以忽略不計，轉基因食品在歐洲市場的銷售也非常有限
，且有嚴格的規定。

根據歐盟規定，轉基因食品在包裝上必須有“轉基因”標識，即便是散裝的轉基因食品
，也必須在食品旁設置標識信息。

這也就是說，麵粉
、食用油等食品，如果原材料直接來源於轉基因作物，必須明示；葡萄酒、卵luan磷lin脂zhi等deng食shi品pin，如ru果guo含han有you來lai源yuan於yu轉zhuan基ji因yin作zuo物wu的de原yuan材cai料liao，也ye必bi須xu明ming示shi。但dan也ye有you一yi些xie食shi品pin是shi不bu用yong標biao識shi的de
，例li如ru利li用yong轉zhuan基ji因yin微wei生sheng物wu發fa酵jiao製zhi取qu的de奶nai酪lao，轉zhuan基ji因yin飼si料liao喂wei養yang動dong物wu所suo產chan的de肉rou
、蛋、奶等。

zaioumengguojia
，fanshishiyongzhuanjiyinyuancailiaodeshipinbulunqibiligaodi，junxubiaoshi。buguo，duiyujiagongfeizhuanjiyinshipindeshengchanshang
，ruguozaijiagongliuchengzhongwuyichanzalejinzhuanjiyinchengfen，keyiyunxubuchaoguo0.9%的含量。

日本：三種標識方式

從2001年4月起，日本就通過法規要求標識轉基因食品。必須標識的包括大豆、玉米
、馬鈴薯、油菜籽
、棉籽、甜菜、木瓜8種農產品(9.61， 0.00， 0.00%)的轉基因品種
，以及用這些農產品為原料
、能檢測出轉基因成分的加工食品
，高油酸轉基因大豆和轉基因玉米為原料加工的食用油等。

相關的食品標識有三種：“轉基因”“非轉基因”和“轉基因不分”。

根據日本的法規，和原有品種成分、營養價值等同的轉基因農產品及其加工食品，如果能夠檢測出轉基因成分，就必須標識為“轉基因”或“轉基因不分”；和原有品種成分
、營養價值顯著不同的轉基因農產品及其加工食品，即使檢測不出來轉基因成分，也必須標識。

如果轉基因原料在食品中不是前三位的主要成分、重量也不超過食品總重的5%，則可以不必標識；如果是轉基因成分在加工過程中已去除
、分解

，使用最新檢測技術也檢測不出來的加工食品，也可以不必標識。

除以上8種農產品及其加工食品外，其他農產品及其加工食品都不允許標識“非轉基因”，因為其他農產品並沒有轉基因品種，擅自標識“非轉基因”可能使消費者產生誤解。

美國：監管部門不作強製要求

美國是全球最大的轉基因作物種植國，用轉基因大豆和玉米生產的食品早已遍布美國超市，也被消費者廣泛食用。

在美國，超市貨架上的轉基因食品通常並沒有特殊標識。美國聯邦政府監管部門支持在食品包裝上標注“轉基因”標識，但不作強製要求。美國國會參議院今年5月明確駁回了強製標識轉基因食品的要求，消費者也很少留意所購買的是否是轉基因食品。

但今年6月，美國東北部的康涅狄格州成為第一個要求標識轉基因食品的州。該州通過一項設置生效前提的法案，要求給轉基因食品貼上“用基因工程技術生產”的標識
，否則
，違法賣家或分銷商將麵臨每件商品每天多達1000美元的罰款，相關食品可能還會被消費者保護部門禁售。