發泡餐具一直禁而未止

1999年1月
，經國務院批準，國家經貿委發布了《淘汰落後生產能力
、工藝和產品的目錄》（國家經貿委令第6號），其中對一次性發泡塑料餐具限期在2000年底前淘汰。因為其在使用
、回收等各環節都存在問題：發泡餐具在早期的生產過程中使用的氟利昂發泡劑
，會破壞大氣臭氧層；在高溫下使用不當，易產生對人體健康有害的物質；使用後隨意丟棄，會汙染環境；入土掩埋難降解
，且回收和處理難度很大。

但是
，這些年來，發泡塑料餐具從未走下曆史舞台，一直禁而未止。

根據相關不完全統計，2012年中國使用的一次性餐盒有200億個
，其中2/3是發泡餐盒。業內人士估計
，“目前，福建發泡餐具在市場的平均占有率達到60%-70%”。記者在福州多處夜市小吃攤位看到
，大多小商販使用發泡餐盒或是沒有任何標誌的塑料餐盒打包麻辣燙、臭豆腐、炒麵、烤串等，他們普遍反映紙盒經不起高溫和湯汁
，發泡塑料盒便宜而且經用。

在福州浦上工業園附近，一位餐盒批發商表示
，發泡餐盒便宜好用，一包400個僅售40元。而紙質加蓋餐碗一包100個售價為18元。在其推銷的發泡餐盒底部赫然寫著“降解餐盒”4個字。記者問：“這餐盒能降解嗎？”批發商回答耐人尋味：“降解的哪裏會這麼便宜？降解餐盒一個六七角錢，太貴了沒人買。”他還補充說道：“降解餐盒都是擺在麵上應付檢查的。”

福州市塑膠同業公會秘書長
、fuzhoushifusukexuejishuyanjiusuoyouxiangongsisuochangpengchaotoulu，fapaocanjubeijinhou
，shengneishengchanchangjiayijingfenfenzhuanxing，danshiguangdonghejiangzhediqurengranyoudaliangdefapaocanjushengchanqiye。youyujuyoufangshuifangyou、保溫性好
、價(jia)格(ge)低(di)等(deng)優(you)勢(shi)，發(fa)泡(pao)餐(can)具(ju)在(zai)流(liu)動(dong)人(ren)口(kou)比(bi)較(jiao)多(duo)的(de)地(di)方(fang)有(you)很(hen)大(da)的(de)市(shi)場(chang)。由(you)於(yu)國(guo)家(jia)層(ceng)麵(mian)禁(jin)止(zhi)
，因(yin)此(ci)發(fa)泡(pao)餐(can)具(ju)的(de)生(sheng)產(chan)銷(xiao)售(shou)全(quan)部(bu)處(chu)於(yu)脫(tuo)離(li)監(jian)管(guan)的(de)局(ju)麵(mian)。

監管缺位可降解反成非主流

在泛濫的發泡餐具衝擊下
，加上政府監管不力，前些年得到國家政策支持的可降解餐具衍生出種種怪象。

按照2009年12月起施行的強製性國家標準《塑料一次性餐飲具通用技術要求》，一次性餐盒不可以隨便標“可降解”字樣。標準對澱粉基塑料一次性餐飲具澱粉含量的要求
，其澱粉含量不小於40%。對於“生物降解”的可降解餐飲具，生物分解率需達到60%。彭超告訴記者，雖然市場上很多餐具標注為“可降解”，其實這些產品大部分是“李鬼”，“目前，市麵上的可降解餐盒90%以上都不能稱之為可降解”。

解禁後監管和回收是關鍵

對於一次性發泡餐具此番“重出江湖”，全國環保NGO組成的零廢棄聯盟表示出擔憂。因為發泡餐盒成本低、回收利用價值相對低、質量輕
，很容易就被大量地隨意廢棄
，白色汙染風險可能加重。

他們的質疑還來自對現有一次性餐具消費環保觀念的衝擊，由於禁令的存在，一些地區（如北京）發泡餐具已經大幅減少，一次性PP餐(can)具(ju)的(de)市(shi)場(chang)秩(zhi)序(xu)在(zai)逐(zhu)步(bu)形(xing)成(cheng)。由(you)於(yu)其(qi)成(cheng)本(ben)較(jiao)高(gao)，商(shang)家(jia)和(he)公(gong)眾(zhong)都(dou)已(yi)漸(jian)漸(jian)形(xing)成(cheng)節(jie)製(zhi)地(di)使(shi)用(yong)一(yi)次(ci)性(xing)餐(can)具(ju)的(de)文(wen)化(hua)氛(fen)圍(wei)。此(ci)番(fan)解(jie)禁(jin)，勢(shi)必(bi)將(jiang)對(dui)這(zhe)樣(yang)良(liang)好(hao)的(de)勢(shi)頭(tou)形(xing)成(cheng)衝(chong)擊(ji)。

彭超對於發泡餐具解禁持肯定態度，目前發泡塑料生產設備基本上已經改用“丁烷”氣體發泡，不會破壞大氣臭氧層。發泡塑料與非發泡塑料相比
，具有節能和保溫性能好的優勢。“發泡塑料餐具用料省
，使用的石油資源僅為非發泡的1/5，而且其保溫性也比非發泡塑料好” ，當前許多國家沒有禁止發泡塑料。

彭超還指出，隻要不用微波爐加熱，不用開水蒸煮
，不盛放100℃以上高溫食品，合格的發泡餐具是安全的
，不會產生有害物質。

duiyuzuiduorengoubingdefapaocanjubukejiangjie
，yizaochengbaisewurannanti。pengchaobiaoshi，fapaocanjuzhizuoguochengzhongyekejiarujiangjieji
，shengchankejiangjiefapaocanjuwanquankexing。fapaocanjudechengbenshifeifapaocanjude1/5-1/10，如果添加降解劑
，成本也就增加20%-30%。“關鍵是沒人管，也就沒有企業願意多花錢，把它做成可降解發泡餐具”。 他強調：“餐盒發泡與否，並非問題關鍵。關鍵是要加強監管和建立強製回收製度。”

發泡餐具不能僅僅是解禁
，卻沒有生產標準
、沒有準入條件、沒有回收體製，產品質量監督部門、衛生部門、環衛部門需做好相應的準備，建立全方位的監控體係。

lingfeiqilianmengjiuqiangliejianyi，yicixingfapaosuliaocanjuxingyebixunarufazhiguidao，bixujianliyangedeshengchanhuanjiejianguanzhiduheshiyonghuanjiedegaoxiaohuishouzhiduheshishixize。

在製定相關標準和機製時
，將所有一次性餐具
，包括發泡塑料餐具納入《循環經濟促進法》的產品強製回收目錄中，由生產企業設置回收基金，建立以生產者責任延伸為前提的回收再利用體係。甚至可以像“限塑令”一樣
，實行一次性餐具有償使用製度，即一次性餐具強製收費。

另外製定翔實的針對一次性塑料餐具生產、使用、回收及處理等環節的檢查和公眾監督製度，最大限度地遏製不合格產品上市
，減少餐盒廢棄物未經處理進入自然環境。

他山之石——國外的發泡餐盒

生產使用方麵，發達國家的發泡塑料餐具已經開發出大量的低發泡、彩膜貼合、淋膜、抗高溫、防紫外線
、抗氧化的新工藝和新產品。在美國和歐盟，一次性發泡餐盒主要用於漢堡、快餐以(yi)及(ji)舞(wu)會(hui)和(he)野(ye)餐(can)活(huo)動(dong)的(de)包(bao)裝(zhuang)，以(yi)及(ji)用(yong)於(yu)生(sheng)鮮(xian)托(tuo)盤(pan)。他(ta)們(men)研(yan)製(zhi)出(chu)的(de)發(fa)泡(pao)聚(ju)苯(ben)乙(yi)烯(xi)托(tuo)盤(pan)不(bu)僅(jin)能(neng)抗(kang)凍(dong)還(hai)能(neng)保(bao)溫(wen)，他(ta)們(men)還(hai)在(zai)超(chao)市(shi)使(shi)用(yong)的(de)發(fa)泡(pao)托(tuo)盤(pan)中(zhong)添(tian)加(jia)高(gao)分(fen)子(zi)的(de)材(cai)料(liao)
，可(ke)以(yi)吸(xi)收(shou)肉(rou)類(lei)的(de)血(xue)水(shui)，添(tian)加(jia)抗(kang)氧(yang)化(hua)成(cheng)分(fen)
，則(ze)能(neng)使(shi)利(li)用(yong)這(zhe)種(zhong)托(tuo)盤(pan)包(bao)裝(zhuang)的(de)肉(rou)類(lei)的(de)保(bao)鮮(xian)期(qi)從(cong)2天延長到7天。

在日本
，發泡餐盒基本看不到純白的
，而是五顏六色的，非常精巧。甚至有企業開發出可以耐125攝氏度的產品
，作為熱食品和油炸食物的包裝。

回收方麵，日本要求民眾在使用過後將發泡餐具送至特定回收點，在送之前還要清洗幹淨。在德國，推行“誰生產
、誰銷售、誰負責回收”的機製，美國則針對發泡餐具立法
，對於回收率有明確標準。

編輯點評

一次性發泡塑料餐具解禁，國家發改委列了五條理由：符合國家食品包裝用具相關標準、使用後可以回收再利用、國際上許多國家和地區一直在使用、可以節約石油資源、當初禁用的環境已發生很大變化。

即便如此，質疑解禁的人們還是擔心
，發泡餐具如果不能被有效回收利用，會造成白色汙染；如果管不住使用有害材料生產發泡餐具的行為
，消費者的健康肯定受影響。綜觀全國許多地方垃圾分類
、回收、處理還比較粗放的現實，加之發泡餐具回收價格較低、huishouchengbenjiaogao
，ruguomeiyouxiangyingdejilicuoshi
，meiyouhelidehuishouliyongchengbenfendanjizhi
，zailiyongjiushiyijukonghua。fapaocanjufuheguojiashipinbaozhuangyongjuxiangguanbiaozhun，qiantishiqiyebixushiyonghegecailiao，gongyiliuchengkexueheli。yaoxiaochurenmendedanxin
，jiejinzhihoujianguanbixujinjingenshang

，kebiezaizhongzou“先汙染

、後治理”的老路。