今年兩會的一大亮點便是大部製改革方案“出爐”

，組建國家食品藥品監督管理總局，將過去涉及食品藥品生產、流通、xiaofeidenghuanjiedejianguanbumenzhongxinzhenghe，shixingtongyijianguan，shixingyiganzichadaodideguanlifangfa，rangminzhongdemuguangjinyibujujiaoshipinanquanhuati。quanguorendadaibiao、今麥郎食品集團有限公司總裁範現國指出解決食品安全問題是一個係統工程

，並對食品安全工作提出了五點建議。

tazhichu，yixierenrenweizhongguodeshipinanquanbiaozhunyuanyuandiyuguowaidebiaozhun，zheqishishigewuqu，liruribenshiyigeduibiaozhunyaoqiuyangedeguojia，danshiduiyurichanghedeshui，ribenguidinghanqianliangshidiyu35ppm，而我國自來水鉛含量是低於20ppm，瓶裝水鉛含量是低於10ppm。如果按照這種觀點的話，日本應該規定更嚴
，問題就在於日本是缺乏水資源的國家，如果要達到20ppm或者10ppm的話就沒有水喝了，這就是客觀現實和國情。因此，他結果我國國情
，提出五點建議：

一、 建議大力推進“規模化農業種植”食品安全從農田抓起

範現國指出，食品安全第一車間在“農田”，現階段我國的食品生產受到初級農產品種植尚未實現規模化和標準化的製約。因此食品安全管理是“從農田到餐桌”的de全quan過guo程cheng控kong製zhi
，首shou先xian必bi須xu從cong原yuan料liao的de源yuan頭tou抓zhua起qi
，要yao改gai變bian農nong產chan品pin散san戶hu種zhong植zhi為wei主zhu的de現xian狀zhuang，推tui廣guang農nong產chan品pin規gui模mo化hua和he標biao準zhun化hua種zhong植zhi。最zui終zhong實shi現xian源yuan頭tou可ke追zhui溯su,去向可追蹤,責任可追究。這就需要政府積極推進和引導多種形式的土地流轉、土地承包、培養種植大戶
，培育規模化農業種植，更重要的是培育和發展更多的知識型農民
，隻有這樣才能從生產的源頭上保障食品的質量安全。

二、 建議著力打造“規模化食品企業”提升食品安全水平

他認為，我國現有50多萬個食品加工企業，其中生產規模小且生產分散占大多數。正是由於食品行業點多麵廣
、鏈條長，產業基礎條件相對薄弱
，生產方式相對落後
，從業人員素質水平參差不齊、誠信意識不強等原因，造成食品安全基礎十分薄弱。

範現國認為，安全的食品是生產出來的
，因為隻有規模化的食品龍頭企業才有能力從科學技術、產品研發、品質控製、生sheng產chan管guan理li等deng環huan節jie上shang實shi現xian食shi品pin安an全quan的de全quan過guo程cheng保bao障zhang
，提ti升sheng食shi品pin安an全quan的de水shui平ping必bi須xu依yi靠kao規gui模mo化hua的de食shi品pin企qi業ye作zuo支zhi撐cheng。所suo以yi，他ta建jian議yi政zheng府fu在zai加jia強qiang食shi品pin安an全quan監jian管guan工gong作zuo過guo程cheng中zhong治zhi亂luan用yong重zhong典dian，堅jian決jue關guan、停那些小、散

、亂的食品加工作坊
，采取強製手段淘汰落後產能

，即“淘小扶大、淘劣扶優、淘弱扶強”。同時在政策
、稅收、融資等方麵加大對規模化、現代化的食品企業扶持力度
，因為規模化的食品企業在確保食品安全的同時，對解決我國“三農”問題和擴大就業發揮著巨大作用。

三、 建議規範我國食品安全監管，形成統一的監管部門

目前，我國食品安全監管從“田間”到“餐桌”的每一個環節都設有“重兵防守”。在政府職能部門中更是有農業
、工商、衛生
、質檢、藥監、工信、商務
、海(hai)關(guan)等(deng)八(ba)個(ge)部(bu)門(men)對(dui)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)進(jin)行(xing)監(jian)管(guan)。多(duo)頭(tou)監(jian)管(guan)容(rong)易(yi)造(zao)成(cheng)監(jian)管(guan)成(cheng)本(ben)高(gao)
，監(jian)管(guan)效(xiao)率(lv)低(di)。因(yin)此(ci)，為(wei)了(le)提(ti)高(gao)食(shi)品(pin)安(an)全(quan)監(jian)管(guan)水(shui)平(ping)應(ying)借(jie)鑒(jian)發(fa)達(da)國(guo)家(jia)的(de)管(guan)理(li)經(jing)驗(yan)，他(ta)建(jian)議(yi)政(zheng)府(fu)成(cheng)立(li)統(tong)一(yi)的(de)食(shi)品(pin)監(jian)管(guan)機(ji)構(gou)，統(tong)一(yi)製(zhi)定(ding)標(biao)準(zhun)，統(tong)一(yi)執(zhi)行(xing)法(fa)律(lv)。

此外，他表示
，由於地方的監管和檢測機構的技術水平有限，容易出現誤差和誤判，建議現行《食品安全法》規定的由縣一級監管部門發布相關信息
，提升到由省一級的監管機構負責複檢和對外食品安全信息的發布。

四、 建議規範食品安全信息發布

fanxianguoqiangtiao，shipinanquanshiquanshehuigaoduguanzhuderedianhejiaodian。ruguobunengbaozhengshipinanquanxinxidekexuexinghegongzhengxing，qihouguobirandaozhigongzhongduizhengfugongxinlidezhiyihebuman
，jiazhongleshehuibuwendingyinsu，zhongyaodeshipohuailezhongguoshipinzaiguojidexingxiang，shanghailezhongguoshipinzaiguojishichangdepinpaixingxiang
，suoyiguifanshipinanquanxinxidefabuquanzeyichengdangwuzhiji。

2013年1月6日國務院食品安全辦和中國科學技術協會對“2012年食品安全熱點問題”做出集中解讀，結論表明2012年12個食品安全事件中，除了兩個基本屬實外其餘10起全都屬於誤讀。因此

，建議在今後的食品安全信息發布時要認真、客觀和謹慎，特別是涉及到大流通產品和知名品牌時，檢驗機構要依法從事食品檢驗活動，地方監管部門要依法
、依規組織食品抽檢，並且在國家和省級層麵實現食品安全信息共享。

五、 建議在食品安全監管中加強風險評估體係建設

範現國解釋

，風險評估是指建立在科學基礎上的
，包含危害鑒定
、危害描述、暴露評估
、風險描述四個過程
，通過對食品中某種生物
、化學或物理因素的暴露對人體健康產生的不良後果進行鑒定
、確認和定量。因此，建議當出現食品安全事件時，由國家級專業機構對產品進行定性、定ding量liang分fen析xi，對dui造zao成cheng的de危wei害hai科ke學xue的de向xiang公gong眾zhong發fa布bu。食shi品pin安an全quan知zhi識shi科ke普pu針zhen對dui當dang前qian食shi品pin安an全quan形xing勢shi凸tu顯xian其qi重zhong要yao性xing和he必bi要yao性xing。例li如ru在zai現xian實shi生sheng活huo中zhong，以yi人ren們men常chang吃chi的de豆dou腐fu為wei例li，豆dou腐fu是shi由you鹵lu水shui點dian的de，而er鹵lu水shui的de主zhu要yao成cheng分fen是shi氯lv化hua鎂mei，中國人吃了2100多duo年nian
，但dan是shi如ru果guo直zhi接jie將jiang鹵lu水shui喝he了le
，最zui後hou的de結jie果guo就jiu會hui成cheng為wei楊yang白bai勞lao。所suo以yi任ren何he的de食shi品pin都dou要yao以yi科ke學xue為wei基ji礎chu對dui其qi中zhong可ke能neng存cun在zai的de風feng險xian進jin行xing定ding量liang定ding性xing，不bu要yao給gei消xiao費fei者zhe造zao成cheng誤wu解jie。

所以
，“科學構建食品安全體係，在食品安全監管中加強風險評估體係建設，全麵提升公眾食品安全意識已成當務之急。”範現國如是說。